Решение от 25 сентября 2014 года

    Дело № 12-670-14
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    25 сентября 2014 года судья Центрального районного суда г.Читы Калашникова Т.А., при секретаре Козловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите жалобу Ломако О.В. на постановление № инспектора г.Читы по пожарному надзору УНД Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю от 21 августа 2014г. о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ,
 
У с т а н о в и л :
 
    Ломако О.В. обратился в суд с данной жалобой, указывая на то, что постановлением по делу об административном правонарушении № 207 от 21 августа 2014г., вынесенным инспектором г.Читы по пожарному надзору УНД Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15.000 руб. за нарушение правил пожарной безопасности, которое влечет привлечение к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. Считает данное постановление незаконным, поскольку, он данного правонарушения не совершал, второй эвакуационный выход не ликвидирован, а ликвидирован второй эвакуационный выезд. Считает, что постановление вынесено по истечении 2-х месячного срока для привлечения к административной ответственности. Просит данное постановление отменить.
 
    В судебном заседании Ломако О.В. поддержал доводы жалобы по изложенным основаниям.
 
    Представитель Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю Афонин С.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал постановление законным и обоснованным.
 
    Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Согласно ч.4 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Из материалов дела установлено, что начальнику ГУ МЧС России по Забайкальскому краю поступило заявление гр. Скородумова В.И.(л.д.___) о том, что во дворе жилых домов по адресу: ул.Бутина,75 и ул.КУгданская,29 в 2013г. в подземном гараже началась реконструкция. Запасной выезд из гаража, который является выездом в случае пожара, ликвидируют и строят дополнительный гараж.
 
    ГУ МЧС России по Забайкальскому краю проведена проверка и выявлено, что нарушены требования пожарной безопасности, а именно, при реконструкции гаражного кооператива во втором выезде, являющимся эвакуационным, возведен гаражный бокс, в результате чего нарушены требования пожарной безопасности (Основание:п.9.4.3 СП 1.13130.2009 (табл.33). В тупиковой части гаражного кооператива допустимое расстояние до ближайшего эвакуационного выхода должна составлять 25 метров, согласно предоставленного технического паспорта на гараж-стоянку это расстояние составляет более 25 м.; - территория объекта не оборудована пожарным щитом (Основание: п.481 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390); - на объекте отсутствует журнал инструктажей сотрудников мерам пожарной безопасности(Основание п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390).
 
    И.о. прокурора Центрального района г.Читы 12.08.2014г. по выявленным нарушениям пожарной безопасности вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д._____).
 
    Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Установлено, что Ломако О.В. является председателем ПГСК №120, являвшееся объектом проверки.(л.д._____).
 
    Допущенные нарушения выразились в том, что заблокирован второй эвакуационный выход, предусмотренный техническим паспортом(п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390) и (п. 9.4.3 СП 1.13130.2009(табл.33).
 
        Кооператив зарегистрирован и действует с 1998 года. Председатель кооператива действует от имени кооператива и представляет его интересы и выполняет иные функции, необходимые для нормального функционирования кооператива(л.д.____).
 
        Согласно технического паспорта на гараж-стоянку, кооператив имеет 2 въезда (л.д._____). Одного на момент проверки не имеется, т.к. построен гаражный бокс.
 
    Согласно ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в редакции от 23.07.2013 года №238-ФЗ, действующего на момент совершения административного правонарушения), со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
 
    Аналогичные положения содержатся в п.39 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.03.2007 года № 140 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения», в соответствии с которым требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания и сооружения, введенные в действие в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.
 
    Все нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в ответе на требование прокурора от 21.07.2014 года, представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях и на территории ПГСК №120, вследствие возможного возникновения пожара и за данные нарушения наступает административная ответственность, поскольку они подлежат обязательному устранению.
 
    Исходя из конкретных обстоятельств по делу и доводов лиц, участвующих в деле, прихожу к выводу о том, что лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в ПГСК №120, расположенном по адресу: г.Чита, ул.Балябина,30а, является председатель кооператива Ломако О.В., в связи с чем он правомерно был привлечен к административной ответственности по части 4 стать 20.4КоАП РФ.
 
    Выводы о виновности Ломако О.В. сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.
 
    В соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности составляет один год со дня совершения административного правонарушения; при длящемся административном правонарушении данный срок подлежит исчислению со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Поскольку правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, обнаружено 27.05.2014г., а постановление о привлечении Ломако О.В. к административной ответственности за совершение указанного правонарушения вынесено должностным лицом 21.08.2014г., то есть в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, следовательно, доводы жалобы Ломако О.В. о том, что постановление о привлечении ее к административной ответственности вынесено за пределами срока давности являются необоснованными.
 
    Административное наказание назначено Ломако О.В. в пределах, установленных санкцией части 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления о привлечении к административной ответственности не усматривается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р е ш и л :
 
    постановление №207 инспектора г.Читы по пожарному надзору УНД Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю от 21 августа 2014г. о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ Ломако О.В. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.
 
Судья:                 Т.А. Калашникова