Решение от 25 сентября 2014 года

Дело №2-1318/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Орск            25 сентября 2014 года
 
    Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Козлова В.В., при секретаре Сазоновой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Климовой Т.В. о признании противоправным бездействие в отношении неопределенного круга потребителей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области обратилось с иском в защиту прав неопределенного круга потребителей к ИП Климовой Т.В., в котором просит обязать индивидуального предпринимателя Климову Т.В. соблюдать законодательство в сфере защиты прав потребителей, санитарно-гигиенический и санитарно-эпидемиологический режимы на протяжении дальнейшей деятельности по выполнению работ и оказанию парикмахерских услуг, а именно: Оформлять договора об оказании услуги (выполнении работы) (квитанции, иные документы) в соответствии с п. 4 Правил бытового обслуживания населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997г. №1025. Иметь в наличии и использовать промаркированный уборочный инвентарь (ветоши) с указанием помещений и видов уборочных работ в соответствии с п.9.4 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Использовать в работе закрытый совок для сбора отстриженных волос в соответствии с п.9.6 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». На емкостях с рабочими растворами дезинфицирующего средства иметь четкие надписи: с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора в соответствии с п.9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Обязать работников парикмахерской «Визави» своевременно и в полном объеме в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования) не реже 1 раз в год. Разработать и утвердить (срок 1 месяц с момента вступления в законную силу решения суда) программу (план) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ и оказания парикмахерских услуг в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации, сайты интернета, газеты «Орская хроника», «Орский Вестник» и другие.
 
    В судебном заседании представитель истца Арефьева Н.С. исковые требования поддержала, дала пояснения по обстоятельствам иска. Указав, что требования об использовании в работе закрытый совок для сбора отстриженных волос в соответствии с п.9.6 СанПиН 2.1.2.2631-10; об обязании работников парикмахерской «Визави» своевременно и в полном объеме в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. №302н проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования) не реже 1 раз в год - исполнены и истец от них отказывается. В остальной части исковые требования поддерживает.
 
    Ответчик Климова Т.В. в судебном заседании исковые требования признала в части, пояснив, что в ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Фактически все нарушения устраняются и часть устранена.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Климовой Т.В., проведенной на основании обращения гражданина, выявлены нарушения действующего законодательства в сфepe защиты прав потребителей, а именно при выполнении работ и оказанию парикмахерских услуг.
 
    Установлены нарушения ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7.02.1992г. № 2300-1, согласно которой, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю вар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, слуга) такого рода обычно используется, а также нарушения ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1 - потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).
 
    В нарушение положений статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1 п. 3 Правил бытового обслуживания населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. N 1025 (далее Правила N 1025) в парикмахерской отсутствует и не доведена до потребителей следующая информация: данные о конкретном лице, которое будет оказывать услугу (выполнять работу), если эти данные имеют значение, исходя из характера услуги (работы); цены на используемые материалы (при оказании услуги), запасные части и фурнитуру исполнителя (обозначенные на их образцах) и сведения о порядке и форме оплаты; адрес подразделения по защите прав потребителей органа местного самоуправления; образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг (выполнении работ).
 
    В соответствии ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. №2300-1 Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 Правил бытового обслуживания населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. N 1025 (далее Правила N 1025): Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах (работах), которая в обязательном порядке должна содержать: перечень оказываемых услуг (выполняемых работ) и форм их предоставления; обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать услуги (работы); сроки оказания услуг (выполнения работ); данные о конкретном лице, которое будет оказывать услугу (выполнять работу), если эти данные имеют значение, исходя из характера услуги (работы) (абзац дополнительно включен с 8 ноября 2000 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2000 года N742); гарантийные сроки, если они установлены федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации или договором либо предусмотрены обычаем делового оборота; цены на оказываемые услуги (выполняемые работы), а также на используемые при этом материалы, запасные части и фурнитуру исполнителя (обозначенные на их образцах) и сведения о порядке и форме оплаты; сведения о подтверждении соответствия услуг (работ) установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, его выдавший, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование исполнителя, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший (абзац в редакции, введенной в действие с 22 октября 1999 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 1999 года N 1104, - см. предыдущую редакцию).
 
    Исполнитель обязан предоставлять потребителю для ознакомления: настоящие Правила; адрес и телефон подразделения по защите прав потребителей органа местного самоуправления, если такое подразделение имеется; образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг (выполнении работ); образцы (модели) изготавливаемых изделий, альбомы и журналы с моделями изделий и т.п.; перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ) в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации. Информация должна находиться в удобном для обозрения месте. Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю информацию о своей организации и об оказываемых услугах (выполняемых работах) в наглядной и доступной форме также в случаях, когда обслуживание осуществляется вне постоянного места нахождения организации, - во временных помещениях, передвижными приемными пунктами, выездными бригадами и т.п. Информация доводится до потребителя на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, на государственных языках субъектов Российской Федерации, родных языках народов Российской Федерации. Исполнитель обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по его требованию.
 
    В нарушение положений п. 4 Правил бытового обслуживания населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. N 1025 не оформляются договора об оказании услуги (выполнении работы) (квитанции, иные документы).
 
    В соответствии с п. 4 Правил бытового обслуживания населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. N 1025 (далее Правила № 1025):
 
    Договор об оказании услуги (выполнении работы) оформляется в письменной форме (квитанция, иной документ) и должен содержать следующие сведения: фирменное наименование (наименование) и местонахождение (юридический адрес) организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации) (абзац в редакции, введенной в действие с 8 ноября 2000 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2000 года N 742, - см. предыдущую редакцию); вид услуги (работы); цена услуги (работы); точное наименование, описание и цена материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя; отметка об оплате потребителем полной цены услуги (работы) либо о внесенном авансе при оформлении договора, если такая оплата была произведена; даты приема и исполнения заказа; гарантийные сроки на результаты работы, если они установлены федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации или договором либо предусмотрены обычаем делового оборота; другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг (выполняемых работ); должность лица, принявшего заказ, и его подпись, а также подпись потребителя, сдавшего заказ. Один экземпляр договора выдается исполнителем потребителю.
 
    Договор об оказании услуги (выполнении работы), исполняемой в присутствии потребителя, может оформляться также путем выдачи кассового чека, билета и т. п.
 
    Уборочный инвентарь (ветошь) не промаркирован, запас ветоши на момент проверки отсутствует (на момент проверки для 5 помещений имеется лишь две не промаркированные ветоши), что не соответствует ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п. 9.4. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
 
    В соответствии со ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными     нормативными     правовыми     актами     Российской     Федерации     санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
 
    В соответствии с п. 9.4. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» уборочный инвентарь (ведра, тазы, ветошь, швабры) маркируют с указанием помещений и видов уборочных работ, используют строго по назначению, обрабатывают и хранят в специально выделенном помещении (или шкафчике).
 
    На емкости с рабочим раствором дезинфицирующего средства (где производится дезинфекция расчесок, ножниц, зажимов для волос) отсутствует информация (надпись): название дезинфицирующего средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора, что не соответствует ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п. 9.28. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
 
    В соответствии с п. 9.28. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» емкости с рабочими растворами средств должны быть снабжены крышками, иметь четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора.
 
    Так как требование об использовании в работе закрытого совка для сбора отстриженных волос исполнено и истец отказался от данного требования, суд не рассматривает.
 
    Суд также не рассматривает требование истца об обязании работников парикмахерской «Визави» своевременно и в полном объеме в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. №302н проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования) не реже 1 раз в год, так как требование исполнено и истец от него отказался.
 
    Производственный контроль, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ и оказания парикмахерских услуг не проводится (производственный контроль не организован, программа производственного контроля и результаты лабораторно-инструментальных исследования, подтверждающие проведение производственного контроля отсутствуют), что не соответствует с. 32 Федерального закона № 52 - ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.З., 1.5., 2.1., 2.3., 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
 
    В соответствии с ст. 32 Федерального закона № 52 - ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с п. 1.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий» настоящие Санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    В соответствии с п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе.
 
    В соответствии с п. 2.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
 
    В соответствии с п. 2.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий» объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.
 
    В соответствии с п. 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий» программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих Санитарных правил без ограничения срока действия. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.
 
    В соответствии со ст.46 Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Учитывая незначительность нарушений проведение мероприятий по их устранению, суд считает возможным отказать в требовании обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10- ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации, сайты интернета, газеты «Орская хроника», «Орский Вестник» и другие.
 
    Таким образом, в нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии ИП Климовой Т.В. нарушаются права и интересы лиц, проживающих в г. Орске, а также работников салона «Визаж», которые возложены на ответчика законодательством.
 
    Согласно ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В силу ст. 206 ч 2 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает возможным иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Климовой Т.В. о признании противоправным бездействие в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить в части.
 
    Руководствуясь ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Климовой Т.В. о признании противоправным бездействие в отношении неопределенного круга потребителей - удовлетворить в части.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Климову Т.В. соблюдать законодательство в сфере защиты прав потребителей, санитарно-гигиенический и санитарно- эпидемиологический режимы на протяжении дальнейшей деятельности по выполнению работ и оказанию парикмахерских услуг:
 
    - оформлять договора об оказании услуги (выполнении работы) (квитанции, иные документы) в соответствии с п. 4 Правил бытового обслуживания населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997г. №1025.
 
    - иметь в наличии и использовать промаркированный уборочный инвентарь (ветоши) с указанием помещений и видов уборочных работ в соответствии с п.9.4 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
 
    - на емкостях с рабочими растворами дезинфицирующего средства указывать четкие надписи: с названием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора в соответствии с п.9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
 
    - разработать и утвердить программу (план) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ и оказания парикмахерских услуг в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», срок исполнения один месяц с момента вступления в законную силу решения суда.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский облсуд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья: подпись
 
    Мотивированное решение составлено 30.09.2014 года.
 
    Подлинник решения находится в деле № 2-1318/2014 Советского районного суда г.Орска