Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело 2-1756/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 сентября 2014 года город Иваново
Ивановский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Алексеевой К.В.,
при секретаре Минаковой Ю.Ю.,
с участием
прокурора – помощника Ивановского межрайонного прокурора Чуткиной О.Л.,
представителя ответчика администрации Ивановского муниципального района Ивановской области – Федосовой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по паспортизации автомобильных дорог,
У С Т А Н О В И Л:
Ивановский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по паспортизации автомобильных дорог.
Заявленные требования обоснованы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлено отсутствие у администрации Ивановского муниципального района документов технического учета в отношении автомобильной дороги общего пользования Ивановского муниципального района – д.Скалозубка – д.Рюмкино – д.Четверкино с идентификационным номером дороги 24 207 ОП МР Н-059. Согласно Постановлению администрации Ивановского муниципального района от 23.09.2013 года № 1502 указанная дорога отнесена к автомобильным дорогам местного значения Ивановского муниципального района. В соответствии с действующим законодательством техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования, учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. Документы технического учета дорог и дорожных сооружений являются документами, определяющими фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, необходимы для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения. В связи с этим прокурор просит обязать администрацию Ивановского муниципального района провести паспортизацию автомобильной дороги местного значения Ивановского муниципального района – д.Скалозубка – д.Рюмкино – д.Четверкино с идентификационным номером дороги 24 207 ОП МР Н-059 Ивановского муниципального района Ивановской области в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Ивановского межрайонного прокурора Чуткина О.Л. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Ивановского муниципального района Ивановской области по доверенности Федосова А.Г. иск не признала. Пояснила, что оснований для возложения на ответчика обязанности по паспортизации дорог не имеется, поскольку учет дорог, в том числе и заявленной автомобильной дороги, осуществляется, принято Постановление администрации Ивановского муниципального района от 23.09.2013 года № 1502, которым указанная дорога отнесена к автомобильным дорогам местного значения. В отношении данной дороги осуществляется весь необходимый комплекс работ, необходимый для обеспечения безопасности дорожного движения. Паспортизация данной дороги не повлияет на объем обязанностей муниципального образования по содержанию данной дороги. Кроме того, паспортизация муниципальных автомобильных дорог уже предусмотрена принятыми муниципальными актами, данные работы планируется провести в период 2014-2016 годы. Направление в настоящее время денежных средств на паспортизацию возможно лишь за счет денежных средств, использование которых запланировано на иные работы по обеспечению безопасности дорожного движения, что может привести к неблагоприятным последствиям.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации Ивановского муниципального района № 1502 от 23.09.2013 года утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования Ивановского муниципального района, среди которых значится автодорога – д.Скалозубка – д.Рюмкино – д.Четверкино, расположенная в Богородском сельском поселении, идентификационный номер автомобильной дороги 24 207 ОП МР Н-059. Согласно выписке из реестра муниципального имущества данная автомобильная дорога состоит в казне Ивановского муниципального района Ивановской области (л.д. 8, 9-16).
13.01.2014 года Ивановским межрайонным прокурором на имя и.о. Главы администрации Ивановского муниципального района сделан запрос о наличии паспортизации и технического учета автомобильных дорог местного значения Ивановского муниципального района (л.д. 17-19).
Согласно сообщению начальника отдела по управлению муниципальным имуществом от 14.05.2014 года отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Ивановского муниципального района предусмотрены работы по инвентаризации, постановке на технический и кадастровый учет, а также регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги. Данные работы будут проводиться согласно муниципальной программе «Управление муниципальным имуществом». Срок реализации программы 2014-2016 годы. В 2014 году планируется зарегистрировать право муниципальной собственности на 30% автомобильных дорог из общего перечня, в 2015 году – 30%, в 2016 году – 40% (л.д. 20).
В соответствии с п. 8 ст. 6 ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Согласно п.9 ст. 5 указанного закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
Согласно п.5 ч.1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пп.4 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 года № 402 в прочие работы по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.
В соответствии с п. 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что технический учет и паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Согласно п. 1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования, учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. В соответствии с п. 2.4 ВСН-83 технический учет и паспортизацию производят организации и подведомственные дорожным управлениям за счет ассигнований, выделяемых на ремонт и содержание дорог и дорожных сооружений.
В силу п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 27.08.2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Оценивая представленные суду доказательства, учитывая, что автомобильная дорога – д.Скалозубка – д.Рюмкино – д.Четверкино входит в перечень автомобильных дорог общего пользования Ивановского муниципального района, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о возложении на администрацию Ивановского муниципального района обязанности по паспортизации данной автомобильной дороги.
Довод представителя ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в отношении дорог местного значения осуществляется весь комплекс работ, необходимый для обеспечения безопасности дорожного движения и паспортизация данной дороги не повлияет на объем обязанностей муниципального образования по содержанию данной дороги не может быть принят во внимание, поскольку противоречит требованиям действующего законодательства, устанавливающего необходимость паспортизации автомобильных дорог.
Решая вопрос о сроке, в течение которого администрации Ивановского района надлежит исполнить решение суда, суд, учитывая необходимость соблюдения действующего законодательства в части процедур, предусмотренных бюджетным законодательством, считает возможным установить данный срок равный двум годам со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 5, 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по паспортизации автомобильных дорог удовлетворить.
Обязать администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу произвести паспортизацию автомобильной дороги – д.Скалозубка – д.Рюмкино – д.Четверкино, Ивановского муниципального района Ивановской области, идентификационный номер дороги – 24 207 ОП МР Н-059.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья подпись К.В. Алексеева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
