Решение от 25 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-347/2014
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    25 сентября 2014 года                                                                     г. Ногинск  Московской обл.
 
 
               Исполняющий обязанности мирового судьи 143 судебного участка Ногинского судебного района Московской области Мировой судья 151 судебного участка Ногинского судебного района Московской области РФ Комова В.К., рассмотрев при подготовке материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ» (ООО «УК ЖКУ»), ОГРН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ИНН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, находящегося по адресу: Московская область, гор. Ногинск, ул. Краснослободская, д.4А,
 
 
установил:
 
    Мировому судье 143 судебного участка Ногинского судебного района Московской области из Территориального отдела №26 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» поступило административное дело в отношении юридического лица - ООО «УК «ЖКУ», расположенного по адресу: Московская область, гор. Ногинск, ул. Краснослободская, д.4А, по ст. 19.7 КоАП РФ.
 
       Из протокола об административном правонарушении №1-24-03682-26-2014 от 23.09.2014 года, составленного заместителем заведующего  Территориального отдела №26 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Конкиным М.В. следует, что 23.09.2014 года в ходе проведения проверки исполнения предписания от 26.02.2014 года №1-24-03682-26-2014, согласно которого ООО «УК ЖКУ» должно было принять меры по устранению нарушений в доме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, а именно: на фасаде и цоколе отпадение штукатурного и окрасочного слоев, на лестничной клетке наличие на стенах, потолке следов протечек кровли, отпадение окрасочного слоя, выбоины штукатурного слоя, было установлено, что указанное предписание не исполнено.  
 
    Изучив вышеуказанный протокол и другие письменные материалы дела мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно, представленных материалов недостаточно для рассмотрения дела по существу, а именно.
 
               Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, включающей перечень обязательных требований к содержанию протокола об административном правонарушении, в числе необходимых сведений должно быть  указаны  дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
       Согласно разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
 
    Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
 
    Сведения о надлежащем уведомлении юридического лица о времени и месте составления протокола в материалах дела отсутствуют, а именно: отсутствуют документы, подтверждающие отправку уведомления о составлении протокола об административном правонарушении за№1-24-03682-26-2014 от 08.09.2014 года,  в связи с чем юридическое лицо было лишено возможности направить своего представителя к должностному лицу и представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола.
 
    Указанные нарушения являются существенными, в связи с чем мировой судья считает необходимым возвратить административное дело в Территориальный отдел №26 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» для устранения выявленных недостатков.
 
    Кроме того, в представленных материалах отсутствуют документы, подтверждающие факт отправки уведомления о проведении внеплановой выездной проверки № 1-24-03682-26-2014 от 08.09.2014 года на 23.09.2014 года.
 
    С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
                При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:  
 
 
                 Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК ЖКУ», в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в Территориальный отдел №26 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» для устранения недостатков.
 
 
 
                   Мировой судья                              ПОДПИСЬ                               В.К. Комова