Решение от 25 сентября 2014 года

    Дело № 2-1493/2014 ...
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 сентября 2014 года
 
    Первомайский районный суд г. Пензы
 
    в составе: председательствующего судьи Окуневой Л.А.
 
    при секретаре Стригиной А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к ООО «СКМ Энергосервис» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,
 
установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (далее Управление Роспортебнадзора по Пензенской области) обратилось в суд в интересах неопределенного круга потребителей с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в Управление поступило обращение потребителя ... проживающей по адресу: ..., на неудовлетворительное качество горячего водоснабжения (низкая температура). Поставку горячей воды в данный жилом дом осуществляет ООО «СКМ Энергосервис», оплата за оказанную услугу перечисляется на расчетный счет организации, в связи с чем в отношении ООО «СКМ Энергосервис» было возбуждено дело об административном правонарушении. Постановлением Первомайского районного суда г.Пензы от ... ООО «СКМ Энергосервис» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб. Таким образом, ответчик, будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, допустило ненадлежащее обеспечение горячим водоснабжением помещения жилого дома по ... в ..., то есть поставку горячей воды ниже 60o С, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и влечет возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, чем нарушило законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
    Управление Роспотребнадзора по Пензенской области просит признать противоправными бездействия ответчика ООО «СКМ Энергосервис» в отношении неопределенного круга лиц по нарушению прав граждан на получение горячего водоснабжения, не соответствующего требованиям п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Обязать ответчика устранить выявленные нарушения в области санитарного законодательства РФ, предоставлять потребителям услугу по обеспечению горячего водоснабжения по ... в ..., соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, а также довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.
 
    В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Рогова Е.Ю., действующая на основании доверенности, исковое заявление и доводы, изложенные в нем, поддержала в полном объеме, дала объяснения, аналогичные его содержанию.
 
    Представитель ответчика Романова М.А., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что вины ответчика в отсутствии у жителей дома по ... в ... нет, горячая вода в указанный жилой дом поставляется ответчиком с соблюдением требований СанПиН.
 
    Участвовавший в судебном заседании ... представитель ответчика Колесников В.В., действующий на основании доверенности, иск не признал и пояснил, что у потребителей дома № ... ... действительно нет горячей воды нужного качества. Для обеспечения нормальной температуры воды внутри дома нужна циркуляция воды в трубах. Горячая вода производится на котельной, откуда поступает в ЦТП, после чего в дом и распределяется между потребителями. Произведенные замеры показали, что на отдаленной точке температура горячей воды равна 60,9oС, в узле дома температура составляла 50,7oС, к потребителям поступает еще более охлажденной. Причиной некачественной поставки воды является недобросовестное обслуживание управляющей организацией внутренней системы водопровода, вследствие чего отсутствует циркуляция воды. ... была поставлена перемычка, которая действует по сей день, до перемычки температура воды соответствует нормам, внутри дома вода ненадлежащего качестве, но эта не вина ООО СКМ «Энергосервис».
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, пояснения специалиста, исследовав материалы настоящего дела, административного дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Согласно п.33 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
 
    В силу п.4 указанного постановления потребителю предоставляются определенные виды коммунальных услуг, в том числе и горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).
 
    Исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил (п.8 Правил).
 
    Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 №20, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
 
    Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ... в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области от ... проживающей по адресу: ..., поступило обращение на неудовлетворительное качество горячего водоснабжения в квартире (низкая температура).
 
    По данному факту ... Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области в отношении ООО «СКМ Энергосервис» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ.
 
    В ходе проведенного административного расследования установлено, что управление многоквартирным домом ... по ... в ... на основании договора управления многоквартирным домом (между управляющей организацией и собственником помещения) от ... года осуществляет ООО «Управляющая организация «Жилье 22-1».
 
    Поставку тепловой энергии и горячей воды, несмотря на отсутствие договорных отношений с Управляющей организацией и собственниками жилых помещений, осуществляет ООО «СКМ Энергосервис», основным видом деятельности которой является производство и распределение пара и горячей воды.
 
    Оплата за поставку коммунальной услуги осуществляется на расчетный счет ООО «СКМ Энергосервис».
 
    Согласно протоколу № ... от ... ИЛЦ ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области», составленному в рамках проведенного административного расследования, проводились измерения температуры воды в центральном тепловом пункте, подвальном помещении, помещении квартир по адресу: ....
 
    В соответствии с заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» от ... за №... температура горячей воды, отобранная по адресу: ... (кран на вводе в дом) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.2496-09 и составляет 50,7 oС при норме не ниже 60 oС. В ЦТП температура горячей воды соответствует требованиям данных СанПиН.
 
    Постановлением Первомайского районного суда г.Пензы от ... ООО «СКМ Энергосервис» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
 
    Постановление вступило в законную силу.
 
    Поскольку вышеуказанные обстоятельства установлены постановлением суда, они в соответствии со ст. 61 ГПК РФ являются преюдициальными при рассмотрении данного гражданского дела и не доказываются вновь.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО «СКМ Энергосервис» в нарушении требований п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 предоставляет потребителям услугу по обеспечению горячего водоснабжения по ... в ... не соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что ответственность за некачественное предоставление собственникам жилых помещений в доме № ... в ... горячего водоснабжения лежит на ООО «УО «Жилье 22-1» являются не состоятельными и не принимаются во внимание суда.
 
    Как уже указывалось выше постановлением суда установлена вина ООО «СКМ Энергосервис» в предоставлении потребителям дома № ... ... горячей воды, не соответствующей требованиям СанПин по температурному режиму.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
 
    Договор о разграничении ответственности между УО «Жилье 22-1» и ООО «СКМ-Энергосервис» по обеспечению горячим водоснабжением жилого дома, расположенного по адресу: ..., не заключался, следовательно, исходя из п. 8 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, внешней границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
 
    Отбор проб воды в период административного расследования происходил в соответствии с требованиями МУК 4.3.2900-11 «Методы контроля. Физические факторы. Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения. Методические указания», утвержденными Роспотребназором 12.07.2011 и СанПиН 2.1.4.2496-09, в ЦТП, на вводе в жилой дом, а также в квартирах ... и ... жилого дома.
 
    Проведение отбора проб горячей воды в иных точках требованиями указанных нормативных документов не предусмотрено, нормативно закрепленных методов отбора проб в иных местах также не имеется.
 
    В данном случае организацией, осуществляющей поставку горячей воды в жилой дом по ... в ... и получающей плату за предоставление услуг горячего водоснабжения является ООО «СКМ Энергосервис», следовательно, данная организация должна нести ответственность на нарушение требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09.
 
    Не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и доводы представителя ответчика о том, что в связи с установленной в подвале жилого дома по ... перемычки между подающим и циркуляционным трубопроводом на внутренней разводке дома температура горячей воды повысилась до 60oС, что говорит об отсутствии циркуляции воды во внутридомовых трубах по вине управляющей организации, поскольку такие доводы допустимыми доказательствами не подтверждены.
 
    Представленный ответчиком акт от ..., согласно которому температура ГВС, подаваемая из котельной в жилой дом по ... в ... равна 60oС, не может быть принят во внимание суда как доказательство с бесспорностью свидетельствующее о том, что в настоящее время в подвале жилого дома по ... температура горячей воды составляет 60oС, поскольку отбор проб производился не в соответствии с требованиями МУК 4.3.2900-11, то есть отсутствуют сведения о том, что средство измерения температуры воды, которым производилось измерение 22.08.2014, соответствует требованиям пункта 3 МУК, отсутствуют сведения о том, имеют ли лица, проводившее измерения и обработку результатов соответствующий опыт работы в данной области деятельности, обучены ли они данному виду работы (п.7 МУК), следовательно, данное доказательство является недопустимым.
 
    Поскольку судом установлено, что ответчиком были совершены противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, на него в силу ч.2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» следует возложить обязанность устранить данные нарушения путем предоставления потребителям услугу по обеспечению горячего водоснабжения по ... в ..., соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, а также на ответчика следует возложить обязанность довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области удовлетворить.
 
    Признать противоправным бездействие ООО «СКМ Энергосервис» в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав граждан на получение горячего водоснабжения, не соответствующей требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, обязав ООО «СКМ Энергосервис» предоставлять потребителям услугу по обеспечению горячего водоснабжения по ... в ..., соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.
 
    Обязать ООО «СКМ Энергосервис» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение принято ....
 
    Судья: ... Л.А.Окунева
 
    ...
 
    ...