Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Судья: Керасов М.Е. Дело № 12-<...>/2014
РЕШЕНИЕ
«25» сентября 2014 г. г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Диянов С.П., при секретаре Фоменко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ходырева С.Н. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 15 июля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ЗАО «Геленджикский морской порт» Ходырева С.Н.,
установил:
Постановлением государственного инспектора департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от <...> № <...> генеральный директор ЗАО «Геленджикский морской порт» – Ходырев С.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Обжалуемым решением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 15 июля 2014 г. указанное выше постановление оставлено без изменения.
В жалобе Ходырева С.Н., поданной в Краснодарский краевой суд, ставится вопрос об отмене решения судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 15 июля 2014 г. и прекращении производства по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Письменных возражений на жалобу не представлено.
Лица, участвующие в деле, и их представители, в Краснодарский краевой суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах своей, неявки не сообщили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда полагает возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда находит решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 15 июля 2014 г. не подлежащим отмене, изменению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
При этом согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как установлено и следует из материалов дела, основанием для привлечения генерального директора ЗАО «Геленджикский морской порт» – Ходырева С.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило не соблюдение последним требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.
С такими выводами судьи можно согласиться.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 рублей до 1 000 рублей; на должностных лиц – от 10000 рублей до 20 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 20000 рублей до 30 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 80000 рублей до 100 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Как установлено и следует из материалов дела, ЗАО «Геленджикский морской порт» 05 сентября 2013 г. осуществляло сброс вредных (загрязняющих) веществ, содержащихся в сточных водах, в Черное море через водовыпуски № 1 и № 2 с нарушением условий имеющегося разрешения № <...> от 06 августа 2012 г. на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду с превышением значений допустимых концентраций загрязняющих веществ на указанных выпусках с нарушением утвержденных и установленных нормативов допустимого сброса вредных (загрязняющих) веществ в Черное море (водовыпуск № 1 по взвешенным веществам; водовыпуск № 2 по взвешенным веществам, нефтепродуктам).
Согласно ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации запрещен сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В силу ч. 4 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Кроме того судом установлено, что приказом № <...> от 18 июля 2012 г. Ходырев С.Н, назначен генеральным директором ЗАО «Геленджикский морской порт», выполняет организационно-распорядительные функции и несет ответственность за совершение указанного административного правонарушения.
Вышеуказанные обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются собранными доказательствами, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершенное должностным лицом административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами настоящего дела и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление государственного инспектора департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 ноября 2013 г. № <...> и решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 15 июля 2014 г. вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Административное наказание назначено должностному лицу – генеральному директору ЗАО «Геленджикский морской порт» – Ходыреву С.Н. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются несостоятельными, опровергаются материалами настоящего дела об административном правонарушении, направлены на неправильное толкование норм действующего законодательства и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы судьи районного суда, а потому не могут служить основанием к его отмене.
При таких обстоятельствах, решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 15 июля 2014 г. может быть признано правильным, законным, обоснованным и не подлежащим отмене, изменению.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 15 июля 2014 г. оставить без изменения, а жалобу Ходырева С.Н. – без удовлетворения.
Судья Краснодарского краевого суда
