Решение от 25 сентября 2014 года

Дело № 2-3706/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 сентября 2014 года
 
    Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего Кучиной Е.А., при секретаре Пыльновой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в интересах Кривоносова ФИО1 к Администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Красносельского района Костромской области, действующий в интересах Кривоносова А.Н. обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что Кривоносов ФИО1, <дата> г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать – ФИО6 и отец – ФИО1 лишены родительских прав в отношении сына решением Красносельского районного суда ФИО2 <адрес> от <дата> года. В <дата> Кривоносов А.Н. направлен в детский дом, где пребывал до достижения совершеннолетия. ФИО1 с <дата> и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, право пользования которым закреплено за Кривоносовым А.Н. распоряжением главы Чапаевского с/п № от <дата> года. Общая площадь указанной квартиры составляет ... кв.м, жилая площадь – ... в этой же квартире кроме ФИО1 зарегистрированы еще ..., тем самым учетная норма площади жилого помещения в размере ... на человека, не соблюдается. Так как иных жилых помещений в собственности либо по договору социального найма Кривоносов А.Н., а также его родители, не имеют, заключением межрайонного комитета соцзащиты населения, опеки и попечительства КО проживание ФИО1 в закрепленном за ним помещении в <адрес> КО признано невозможным, ФИО1 включен в списки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, прокурор просит обязать Администрацию Костромской области предоставить ФИО1, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения на территории Красносельского муниципального района Костромской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Лукьянов С.Л., материальный истец Кривоносов А.Н. исковые требования поддержали по изложенным в заявлении доводам.
 
    Представитель Администрации Костромской области на основании доверенности Скородумов Д.Н. исковые требования не признал так как Администрация КО не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку она не наделена полномочиями по приобретению жилых помещений для предоставления детям- сиротам и по заключению договоров найма жилого помещения, не располагает специализированным жилищным фондом.
 
    Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, Департамент финансов Костромской области о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Пунктом 3 ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона определено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (подп. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
 
    Таким образом, по смыслу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств.
 
    Согласно ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.6 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области», в редакции от 28.12.2012, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений (ч.1).
 
    Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области (ч.2).
 
    Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области (ч.3).
 
    В соответствии с п.55.1 Постановления Губернатора Костромской области от <дата> № в ред. от 17.11.2013г, п.2 Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утв. Постановлением от 29.12.2009г. № 438-а (в ред. От 26.12.2013г.) полномочия по приобретению таких жилых помещений возложены на Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области.
 
    Судом установлено, что родителями Кривоносова А.Н. являются Кривоносовы ФИО1 и Елена Леонидовна.
 
    Решением Красносельского районного суда Костромской области от <дата> ФИО6 и ФИО1 лишены родительских прав в отношении сына Кривоносова ФИО1
 
    Распоряжением главы самоуправления <адрес> ФИО2 <адрес> № от <дата>, ФИО1 1995 г.р. направлен в детский дом.
 
    Распоряжением главы Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района ФИО2 <адрес> № от <дата> за ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: ФИО2 <адрес>.
 
    Кривоносов А.Н. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: ФИО2 <адрес>. Указанная квартира никому не принадлежит.
 
    По данным ГП « Костромаоблтехинвентаризация» от <дата> г, квартира по адресу: ФИО2 <адрес> <адрес> <адрес> имеет следующие параметры: общая площадь квартиры – ... жилая площадь квартиры – ...м., благоустройство – печное отопление, газоснабжение – баллонное.
 
    Согласно справки от <дата> выданной ФИО2 Чапаевского с/п Красносельского муниципального района ФИО2 <адрес>, в <адрес>а КО, кроме ФИО1 <дата>. зарегистрированы ФИО1 <дата>, ФИО6 <дата>р., ФИО9 1991 г.р., ФИО10 <дата>., ФИО11 <дата>., всего ....
 
    По сообщению главы Администрации <адрес> Костромской области от <дата> г, ФИО1, <дата> г.р., ФИО1, <дата> г.р., ФИО6, <дата> г.р. жилые помещения по договору социального найма не предоставлялись.
 
    По заключению председателя межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства от <дата> г, признан невозможным факт проживания Кривоносова А.Н., <дата> в жилом помещении по адресу: ФИО2 <адрес>., так как учетная норма жилого помещения ( 12 кв.м. на человека) в указанной квартире не соблюдается.
 
    Иного жилья у Кривоносова А.Н. нет.
 
    Приказом директора Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от <дата>. № Кривоносов А.Н. включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    Нуждаемость Кривоносова А.Н. в жилом помещении ответчиком не оспаривалась.
 
    С учетом изложенного, а также ч.1 ст.10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 г № 196-4-ЗКО (в ред. 28.12.2012 г ) «О специализированном жилищном фонде Костромской области», на Администрации Костромской области лежит обязанность обеспечить Кривоносова А.Н., проживание которого в занимаемом жилом помещении признано невозможным, включенного в соответствующий список и достигшего возраста 18 лет, жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Жилое помещение Кривоносову А.Н. должно быть предоставлено в порядке установленном ст.10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области» по договору найма специализированных жилых помещений в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным статьей 6 Закона Костромской области от 25 декабря 2006 года N 98-4-ЗКО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма".
 
    Поскольку постоянным местом жительства Кривоносова А.Н. является <адрес> ФИО2 <адрес>, жилое помещение должно быть ему предоставлено на территории данного муниципального района.
 
        Довод ответчика о том, что Администрация Костромской области не является надлежащим ответчиком по данному делу несостоятелен, противоречит ч.1 ст.10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 г № 196-4-ЗКО. Действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям Администрации Костромской области. Основанием для заключения с истцом договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика. Более того, реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия органов субъекта Российской Федерации, а также наличием в жилищном фонде Костромской области свободных жилых помещений.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Красносельского района Костромской области удовлетворить.
 
    Обязать субъект Российской Федерации – Костромскую область в лице Администрации Костромской области предоставить Кривоносову ФИО1, <дата>, на основании договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Красносельского муниципального района Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.
 
    Судья :