Решение от 25 сентября 2014 года

    Дело № 2-739/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Чегдомын 25 сентября 2014 года
 
    Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе -председательствующего судьи Руденко Л.В.
 
    с участием помощника прокурора Верхнебуреинского района Гуляева Н.В.
 
    представителя ответчика ООО «Артель старателей «Ниман» Некозырева С.П.
 
    при секретаре Косоговой М.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственности «Артель старателей «Ниман» о понуждении к разработке нормативно-экологической документации в области охраны атмосферного воздуха и получении разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
 
                     УСТАНОВИЛ:
 
    Хабаровский межрайонный прокурор обратился с указанным иском в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на следующее. В ходе проведения Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки по заданию прокуратуры Хабаровского края в деятельности ООО «Артель Старателей «НИМАН» (далее ООО «АС «Ниман») выявлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха. Так, 26 июня 2014 г. в период времени с 09 часов до 18 часов установлено следующее: ООО «Артель Старателей «НИМАН» действует на основании устава, утвержденного 08.12.2011 г.. Основным видом деятельности Общества является добыча драгоценных металлов. В результате своей деятельности Общество эксплуатирует 4 вахтовых поселка, 4 драги - №№ № расположенные в Верхнебуреинском районе Хабаровского края. Драги №№ № являются источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. На момент проверки срок действия разрешений на выброс вредных веществ в атмосферный воздух истек. Установлено, что ООО «Артель Старателей «НИМАН» в нарушение экологических требований, установленных в области охраны окружающей среды при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов не разработало и не утвердило нормативную экологическую документацию на источники выбросов - инвентаризацию источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ), не получило в установленном порядке разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. ООО «Артель Старателей «НИМАН» не соблюдает экологические требования природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, направленные на уменьшение или ограничение вынужденного отрицательного воздействия на окружающую среду при ведении хозяйственной деятельности. Проверкой, проведенной Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что ООО «Артель Старателей «НИМАН» осуществляет свою деятельность в отсутствие разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, инвентаризации выбросов и их источников, а также проекта предельно-допустимых выбросов. Таким образом, эксплуатация ООО «Артель Старателей «НИМАН» источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешительной документации, оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду, нарушая, таким образом, гарантированное статьей 42 Конституции РФ, право граждан на благоприятную окружающую среду. Просит суд: обязать ООО «АС «Ниман» в срок до 10.10.2014 провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;    разработать и утвердить в установленном законом порядке проект предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Верхнебуреинского района Н.В. Гуляев поддержал заявленные требования, уточнил их и просит обязать ответчика в срок необходимый для вступления решения суда в законную силу, выполнить действия указанные в иске.
 
    В судебном заседании представитель ООО «АС «Ниман» заявленные требования признал частично, разрешение по драге №№ получено и действует по 31.12.2017. В настоящее время принимаются меры для получения Разрешений к драгам №№ №. Разрешения возможно получит в срок до 01.03.2015, в срок указанный прокурором разрешения получить не представляется возможным.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    ООО «АС «Ниман» является юридическим лицом, видом деятельности которого является, в т.ч. добыча полезных ископаемых (л.д. 32-47).
 
    Приказом №244 от 27.06.2005 Кочев В.Е. назначен на должность председателя ООО «АС «Ниман» (л.д.43).
 
    Согласно разрешению Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору №86-08/10 от 24.06.2010 ООО «АС «Ниман» разрешено в период с 24.06.2010 по 31.12.2013 осуществлять выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (л.д.15).
 
    Из объяснений инженера ОТП ООО «АС «Ниман» Тымчищак В.В. следует, что ООО «АС «Ниман» в Верхнебуреинском районе эксплуатируется 4 драги №№ 99,197,45,4. В настоящее время у Общества закончились разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу на указанные драги (л.д.13).
 
    Согласно платёжным поручениям №№593, 592 от 21.04.2014 ООО «АС «Ниман» внесло плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 1 квартал 2014 года (л.д.30-31).
 
    Из представленного разрешения №141/13 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, ООО «АС «Ниман» участок горных работ Драга 99 Верхнебуреинский район, 35 км. к северу от п.Чегдомын разрешается в период с 11.09.2013 по 31.12.2017 осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (л.д.61 -67).
 
    19.08.2014 между ООО «АС «Ниман» и ООО «Центр поддержки природопользователей» заключён договор о создании и согласовании экологической документации. Предметом договора является: разработка проекта инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; разработка проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Срок исполнения договора 30 рабочих дней со дня поступления предоплаты. В указанный срок не входят сроки согласования проектной документации в контролирующих органах.
 
    Заслушав пояснения прибывших в суд лиц, изучив материалы дела суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об атмосферном воздухе» атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.
 
    На основании ч.1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об атмосферном воздухе» Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об атмосферном воздухе» юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    Исходя из положений ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об атмосферном воздухе» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
 
    На основании ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности является атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
 
    В силу ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 «7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    Согласно ст.31 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ
"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" мероприятия по охране окружающей среды, предусмотренные в проектной документации здания или сооружения в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, должны обеспечивать предотвращение или минимизацию оказания негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ООО «АС «Ниман» эксплуатируются 4 драги: №№№ В настоящее время у ООО «АС «Ниман» имеется разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на драгу №№ Однако, указанное разрешение у ООО «АС «Ниман» отсутствует на драги №,№ №.
 
    Данные обстоятельства ответчик не оспаривает, однако указывает на невозможность исполнения требований в указанный прокурором срок до 01.10.2014. По мнению ответчика реальный срок получения разрешений – 01.03.2015.
 
    Судом установлено, что необходимые разрешения на драги №,№ № закончились у ООО «АС «Ниман» 31.12.2013. Вместе с тем, договор о создании и согласовании экологической документации заключён ответчиком только 19.08.2014.
 
    Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности (ст. 3 Закона Об охране окружающей среды).
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы истца о необходимости обязать ответчика выполнять действия указанные в иске обоснованны.
 
    В настоящее время необходимые документы для проведение инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, разработке и утверждении проекта предельно- допустимых выбросов в атмосферный воздух и получение разрешения на выброс вредных веществ оформляются, на что ссылается представитель ответчика и что не оспаривается истцом.
 
    Требования истца о выполнении указанных действий до даты вступления решения суда в законную силу суд не может признать обоснованными, поскольку доводы ответчика о том что для прохождения процедуры согласования и получения указанных документов необходимо определенное время истцом не опровергнуты.
 
    Ответчик действительно нарушает природоохранное законодательство, однако требовать от ответчика выполнение норм действующего законодательства в сроки заведомо невозможные для выполнения, суд полагает необоснованным.
 
    Решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактических обстоятельств. Помимо обязательных элементов резолютивная часть решения должна содержать и определение порядка и срока исполнения решения суда, обеспечение его исполнения.
 
    Статьей 204 ГПК РФ предусмотрено, что Закон предоставляет суду право выбрать способ достижения конечной цели процесса по конкретному спору. В связи с этим суд, придя к выводу о целесообразности порядка исполнения и в оптимальный срок, диктуемый конкретными обстоятельствами дела, указывает об этом в решении.
 
    Истцом не предоставлено суду каких либо доказательств того что ответчик имеет реальную возможность выполнить требования указанные в иске к 10 октября 2014г. или к дате вступления решения суда в законную силу, или времени необходимом для вступлении решения суда в законную силу.
 
    В связи с изложенным суд полагает требования истца удовлетворить частично и обязать ответчика выполнить предусмотренные Федеральными законами в срок до 1 марта 2015г.
 
    Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 194, 198, ГПК РФ суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить частично.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Артель Старателей «Ниман» провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ а атмосферный воздух; разработать и утвердить, в установленном законном порядке, проект предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 1 марта 2015г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде, в Хабаровский краевой суд, через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края.
 
        Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2014г.
 
    Судья Л.В. Руденко