Решение от 25 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    25 сентября 2014 года
 
с. Левокумское
 
Левокумский районный суд Ставропольского края в составе
 
    председательствующего судьи Ворониной С.А.
 
    с участием истца Яговитова В.П.
 
    представителя истца Хлебникова А.Л.
 
    представителя ответчика Балахонова Н.П.
 
    при секретаре судебного заседания Мещеряковой О.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Яговитова В.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Яговитов В.П. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Левокумскому району о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, мотивируя тем, что является получателем трудовой пенсии по старости, которая назначена ему с (дата) года. Пенсионным органом при расчете трудовой пенсии приняты сведения о среднемесячном заработке за 60 месяцев с ... года в колхозе «Красный Буденновец», в АТП Левокумского райпо и ТП «Прогресс». Однако его среднемесячный заработок за 60 месяцев с ... года по ... год больше, и соответственно размер пенсии был бы выше. При обращении его к ответчику с заявлением (дата) о перерасчете пенсии, был получен отказ, поскольку пенсионный орган при исчислении размера пенсии не может руководствоваться данными о заработной плате согласно партийному билету. Считает этот отказ незаконным, так как каких-либо иных документов кроме партийного билета, подтверждающих размер его заработной платы за период работы с ... года по (дата) год не сохранилось из-за военных действий в Чеченской Республике (1995-1999г.г.). Просит суд признать отказ в перерасчете пенсии незаконным и обязать ГУ - УПФ РФ по (адрес) произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с (дата), исходя из размера его заработной платы за период с ... год ... год согласно данным партийного билета № ... Парткома Чечено-Ингушского управления строительства г. Грозного выданного (дата).
 
    В судебном заседании Яговитов В.П. исковые требования поддержал.
 
    Представитель истца Хлебников А.Л. пояснил суду, что отказ ответчика в перерасчете пенсии Яговитову В.П. является незаконным, так как это не вина истца в том, что ведомости о заработной плате за 1984-1988 годы не сохранились. Они утрачены в связи с боевыми действиями в Чеченской Республике, что подтверждается сведениями из архива. Но именно этот период работы является для Яговитова В.П. наиболее выгодным вариантом среднемесячной заработной платы для пенсии. Поэтому истец просит суд признать отказ в перерасчете пенсии незаконным и обязать ГУ - УПФ РФ по Левокумскому району произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с (дата), исходя из размера его заработной платы за период с 1984 год 1988 год согласно данным партийного билета.
 
                  Представитель ответчика Балахонов Н.П. иск не признал. Полагает, что в рассматриваемом случае для перерасчета пенсии Яговитову В.П. не может быть использован заработок, подтвержденный косвенным документом - партийным билетом. Указывает, что среднемесячный заработок может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок на конкретном предприятии, только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных документов отсутствует за весь период трудовой деятельности. Не отрицает, что если использовать заработок за 1984-1988 годы, то пенсия будет выше.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 № 400-ФЗ, от 04.06.2014 № 145-ФЗ) размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
 
    В силу пункта 2 статьи 30 указанного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
 
    Согласно пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
    Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного совместным Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19па, закреплено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
 
    Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г. в случае установления, что работнику причинен ущерб, выразившийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.
 
    В случае невозможности определения причинителя вреда, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены, в том числе, учетные карточки членов партии и партийные билеты, а также другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Яговитов В.П., (дата) года рождения, является получателем пенсии по старости с (дата) года, размер которой составляет ... рубля ... копеек (л.д. 20).
 
    В (дата) года Яговитов В.П. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, представив партийный билет № ... выданный Парткомом Чечено-Ингушского управления строительства г. Грозного (дата), в котором содержатся сведения о размере месячного заработка за период работы с (дата) года по (дата) года, а также размер уплаченных членских взносов (л.д. 12-19).
 
    Однако, письмом пенсионного органа от 06.08.2014 г. N 05-08/2754 истцу было отказано в перерасчете пенсии по тем основаниям, что принять к зачету заработную плату по партийному билету не представляется возможным (л.д. 8-9).
 
    Из трудовой книжки Яговитова В.П. усматривается, что с (дата) г.(дата) он работал секретарем парткома Управления механизации строительства ПСМО «Чеченоингушстрой» (л.д. 24 - 25).
 
    В архивной справке N ... от (дата) Архивного управления Правительства Чеченской Республики указано, что архивные документы Заводского РК КПСС г. Грозного уничтожены в результате военных действий на территории Чеченской Республики в 1994-1996 г.г., 1999-2000 г.г. и подтвердить заработную плату Яговитова В.П. не представляется возможным (л.д. 46). По этой же причине не сохранились архивные документы Управления механизации строительства Чечено-Ингушского управления строительства до 2000 г. (л.д. 44).
 
    При разрешении настоящего спора суд исходит из того, что отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период по причинам, не зависящим от истца Яговитова В.П., не могут лишать последнего права на исчисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в Управлении механизации строительства ПСМО «Чеченоингушстрой» в период с (дата) г. по (дата) г.
 
    Представленный Яговитовым В.П. партийный билет является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок истца в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка.
 
    Факт принадлежности партийного билета Яговитову В.П., в котором указан его заработок в спорный период, ответчиком не оспаривался.
 
    Согласно п. 71 Устава КПСС члены партии и кандидаты обязаны ежемесячно оплачивать членские взносы.
 
    В силу п. 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС от 18.09.1967 г., определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно п. 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые коммунистами премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.
 
    Учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в партийном билете указаны достоверные сведения о размере заработка Яговитова В.П.
 
    Принимая во внимание, что Яговитов В.П. из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный им партийный билет подтверждает фактический заработок истца в спорный период, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Как следует из пояснений представителя ответчика Балахонова Н.П. по предварительным подсчетам, исходя из заработной платы за (дата) годы, размер пенсии Яговитова В.П. будет выше.
 
    Довод ответчика о том, что для перерасчета пенсии истцу не может быть использован заработок, подтвержденный косвенным документом - партийным билетом, является несостоятельным.
 
    Ссылку ответчика на то, что среднемесячный заработок необходимо определять на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок на конкретном предприятии, только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных документов отсутствует за весь период трудовой деятельности, нельзя признать обоснованной.         Такое ограничение не предусмотрено законом и не содержится в разъяснении, данном в письме Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 года.
 
    Более того, это ограничивало бы право истца на перерасчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.
 
    Что касается Письма Минтруда РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников", то данный документ не является нормативным актом, а содержащиеся в нем разъяснения носят рекомендательный характер.
 
    Кроме того, в Письме приведен не исчерпывающий перечень случаев (наводнения, землетрясения, ураганы), когда органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника.
 
    Письмо не исключает возможность определения заработка для исчисления пенсии по сведениям, содержащимся в учетных карточках членов партии и партийных билетах, учетных карточках членов профсоюза и профсоюзных билетах, учетных карточках членов комсомола и комсомольских билетах, расчетных книжках (расчетных листах), в случае утраты первичных бухгалтерских документов по другим причинам.
 
    На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд, подлежат взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Яговитова В.П. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края в письме от 06.08.2014 года № 05-08/2754 об отказе в перерасчете трудовой пенсии по старости Яговитову В.П.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости в сторону увеличения Яговитов В.П. на основании сведений о среднемесячном заработке за 60 месяцев с (дата) года по (дата) год на основании сведений о месячной заработной плате, указанных в партийном билете Яговитов В.П. № ... Парткома Чечено-Ингушского управления строительства г. Грозного от (дата), с (дата).
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края в пользу Яговитова В.П. ... рублей расходы на оплату государственной пошлины при подаче иска в суд.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
             Судья
 
С.А.Воронина