Решение от 25 сентября 2014 года

Дело № 2-4245/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
25 сентября 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Смоленска
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи Малиновской И.Э.
 
    при секретаре Селивончик Г.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Стысякова К.Г. на бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РО СП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области,
 
у с т а н о в и л :
 
    Стысяков К.Г. обратился в суд с жалобой на бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РО СП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области. В обосновании указав, что на основании решения Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист о взыскании в пользу Стысякова К.Г. задолженности по заработной плате в сумме 198554 руб. 03 коп., решение обращено к немедленному исполнению. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства предъявлен для принудительного исполнения в Ленинский РОСП г.Смоленска. В связи с длительным неполучением постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ начальнику Ленинского РОСП г.Смоленска подано заявление о выдачи копии постановления о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем имеет место бездействия судебного пристава-исполнителя в принятии решении о возбуждении исполнительного производства, так как в течении месяца требования исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению не исполнялись, что не соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права заявителя на своевременное исполнение требований исполнительного листа. Просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска в принятии решения о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Смоленска по решению от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Стысяков К.Г. извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, его представитель П. поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенных в нем основаниям и просил их удовлетворить.
 
    Судебный пристав-исполнитель Ленинского РО г.Смоленска УФССП по Смоленской области – В. считая жалобу не обоснованной, просила в ее удовлетворении отказать, указав, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были выполнены все необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством об исполнительном производстве, которые не повлекли нарушения прав и интересов заявителя как стороны исполнительного производства.
 
    Заслушав объяснения лиц явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Так, в силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, ч. 1, 2 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    При этом, для признания решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя (ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ).
 
    Статьей 1 Федерального закона от 19.09.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон, действующего в период спорных отношений) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
 
    Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
 
    Судом установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Стысякова К.Г. к ООО «Смоленская Дорожно-Строительная Компания» о взыскании задолженности по заработной плате, с учетом процентов, компенсации морального вреда с ООО «Смоленская Дорожно-Строительная Компания» в пользу Стысякова К.Г. взыскана задолженность по заработной плате за январь, февраль, март 2014 г. в размере <данные изъяты> руб. 03 коп., с начислением на данную сумму процентов в размере 0,0275 % за каждый день задержки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день их фактической выплаты, проценты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. 41 коп., в счет компенсации морального вреда – <данные изъяты> руб.00 коп., в счет оплаты услуг представителя 5000 руб.00 коп., расходы по оформлению доверенности представителя <данные изъяты> руб.00 коп.
 
    Решение в части взыскания заработной платы за январь, февраль, март 2014 г. в размере 198 554 руб. 03 коп. подлежит немедленному исполнению.
 
    На основании указанного судебного акта выдан исполнительный лист, который Стысяковым К.Г. предъявлен для принудительного исполнения в службу судебных приставов - исполнителей Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Как следует из объяснений представителя заявителя в связи с длительным неполучением постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ начальнику Ленинского РОСП г.Смоленска подано заявление о выдаче копии постановления о возбуждении исполнительного производства, которое только лишь ДД.ММ.ГГГГ было выдано судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска, при этом как следует из постановления исполнительное производство № возбуждено - ДД.ММ.ГГГГ
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются поданными в Ленинский РОСП г.Смоленска заявлением о принятии для принудительного исполнения исполнительного листа ВС №020117889; заявлением на имя начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области заявления от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании ранее поданного для принудительного исполнения исполнительного листа ВС № копией полученного ДД.ММ.ГГГГ постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 1).
 
    Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (пункт 10).
 
    Согласно ч.5 ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
 
    Вместе с тем судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска В. постановление о возбуждении исполнительного производства возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного Стысяковым К.Г. для принудительного исполнения исполнительного листа ВС № тогда как в Ленинский РОСП г.Смоленска заявление о принудительном исполнении и исполнительный лист поступил ДД.ММ.ГГГГ и должно было быть возбуждено не позднее ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2.10.2007 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В Постановлении N 2 от 10 февраля 2009 года Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). (пункт 1).
 
    Таким образом, юридическое значение по данному делу имеют следующие обстоятельства наличие у судебного пристава-исполнителя полномочия на принятие решения или совершение действия; совершение (не совершение) требуемых в силу предмета исполнения мер исполнения, соблюдение порядка их совершения; соответствие действия (бездействия) нормативным требованиям.
 
    Принудительное исполнение судебных актов является правовой формой реализации принципа общеобязательности вступивших в законную силу судебных постановлений (ст. 13 ГПК РФ) и одновременно проявления такого юридического свойства судебного акта как исполнимость.
 
    Правовым последствием принудительного исполнения судебного акта является восстановление правового состояния в имущественной (неимущественной) сферах, существовавшего до обращения взыскателя в суд. В том случае, если необходимые и требуемые в силу закона меры судебным приставом-исполнителем были приняты.
 
    Факт нарушения судебным приставом-исполнителем требований закона является достаточным правовым основанием для вывода о нарушении прав участников исполнительного производства. При этом, несоблюдение требований закона на этапе возбуждения исполнительного производства свидетельствует о нарушении прав взыскателя.
 
    Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", нормативно определены сроки, в течение которых судебным приставом-исполнителем должно быть принято решение о возбуждении исполнительного производства (отказе в возбуждении) на основании поступившего исполнительного документа.
 
    Учитывая, что после поступления исполнительного документа в службу судебных приставов в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем не было возбуждено исполнительное производство, при этом доказательств обратного судебным приставом-исполнителем суду не представлено, судом установлен факт бездействия судебного пристава-исполнителя выразившегося в непринятии решении о возбуждении исполнительного производства, так как в течении месяца требования исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению не исполнялись, что не соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права заявителя на своевременное исполнение требований исполнительного листа.
 
    Ссылки судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области В. на наличие объективных обстоятельств послуживших не своевременному возбуждению исполнительного производства (нахождение в отпуске, болезнь судебного пристава-исполнителя) никакими объективными доказательствами в рамках рассмотрения данного дела и день принятия решения судом не подтверждены.
 
    При таких установленных обстоятельствах заявленные взыскателем – Стысяковым К.Г. требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Признать бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РО СП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области в принятии решения о возбуждении исполнительного производства № ИП - незаконным.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья          И.Э.Малиновская
 
    М.р.и.30.09.2014 г.