Решение от 25 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 сентября 2014 года г. Белев Тульской области
 
    Белевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Хардыбакина В.И.
 
    при секретаре Коневой Н.Н.
 
    с участием истца Матвеева Н.В.,
 
    представителя ответчика Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-408/2014 по иску Матвеева Н.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»,
 
установил:
 
    Матвеев Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
 
    В обоснование заявленного требования истец сослался на то, что является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» №, которое выдано ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения <данные изъяты>».
 
    29 июля 2014 года обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по вопросу получения ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда, но 30 июля 2014 года ему было отказано в назначение выплаты, поскольку не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.
 
    В силу ст. 7 Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда». В соответствии со ст. 13 Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает получение ежемесячных денежных выплат в соответствии с законодательством.
 
    Согласно ст. 22 Федерального Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
 
    28 декабря 2004 года принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В ст. 1 Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда. В соответствии со ст. 7 Закона ветераны труда также имеют право на ежемесячную денежную выплату.
 
    Указанный Закон Тульской области № 493-ЗТО не содержит конкретных указаний на необходимость достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости для назначения ежемесячной денежной выплаты.
 
    В связи с этим, истец просит удовлетворить его требования, обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату с момента обращения в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
 
    В письменных возражениях на исковое заявление Матвеева Н.В. Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Пенсия истцу не назначена и в связи с этим ему не подлежит ежемесячная денежная выплата, установленная Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (л.д.14-15).
 
    В судебном заседании истец Матвеев Н.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В. поданные письменные возражения поддержала, просила суд в удовлетворение исковых требований Матвеева Н.В. отказать за необоснованностью по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
 
    3-тье лицо – министерство труда и социальной защиты Тульской области, своевременно извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось. Письменно просило рассмотреть дело без их участия.
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица - министерства труда и социальной защиты Тульской области.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Матвеева Н.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Разрешая возникший между сторонами спор, суд установил, что Матвееву Н.В. ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения <данные изъяты>» выдано удостоверение «Ветеран труда» №, в соответствии с которым он имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.5).
 
    Паспорт гражданина РФ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> свидетельствует о том, что Матвеев Н.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес> (л.д.4).
 
    Из заявленного искового требования Матвеева Н.В. следует о предъявлении им требования о признании за ним права на получение такой меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как ежемесячная денежная выплата.
 
    В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
 
    Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
 
    При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
 
    Указанная ежемесячная денежная выплата, согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.
 
    Истец Матвеев Н.В. обратился с письменным заявлением в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» 29 июля 2014 года (л.д.6).
 
    30 июля 2014 года за исходящим № 35 в назначении ежемесячной денежной выплаты ему было отказано в связи с тем, что не достиг возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.7-8).
 
    Разрешая возникший спор суд, полагает, что позиция ответчика о невозможности получения Матвеевым Н.В. ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, то есть 55 (или 52) лет, не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.
 
    Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у него, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому его требования о назначении и выплате ежемесячной выплаты с 27 июля 2014 года в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде Матвеев Н.В. в предусмотренном Законом порядке 27 июля 2014 года обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, что и не оспаривается ответчиком.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать Матвееву Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с 27 июля 2014 года согласно ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Белевский районный суд.
 
    Председательствующий            В.И.Хардыбакин