Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело № 2-2364/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Емельяново 25 сентября 2014 года
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Адиканко Л.Г.
при секретаре Метлицкой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Емельяновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации поселка Емельяново о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Емельяновского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации поселка Емельяново с требованиями о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории земельных участков, расположенных на выезде из д. Творогово в сторону п. Логовой, в п. Логовой, вдоль дороги, ведущей на пилораму. Помимо этого истец просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на земельных участках по указанному адресу, путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных бытовых отходов и мусора, а также провести мероприятия по рекультивации данных участков.
Требования иска мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Емельяновского района выездной проверки установлены нарушения ответчиком природоохранного законодательства. При осмотре земельных участков на выезде из д. Творогово в сторону п. Логовой и в п. Логовой, вдоль дороги, ведущей на пилораму, выявлено нахождение несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов площадью около 75 и 100 квадратных метров. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов и прав граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Галичина И.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – администрации поселка Емельяново в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал. Согласно имеющегося в деле отзыва на иск, требования прокурора ответчик не признает, полагая, что администрация поселка Емельяново не компетентна в решении вопросов, связанных с ликвидацией несанкционированных свалок.
Представитель третьего лица - администрации Емельяновского района, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в зал суда не явился, о причинах неявки не сообщил.
С учетом мнения помощника прокурора настоящее дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав помощника прокурора Емельяновского района и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст.51 указанного Федерального закона, отходы потребления подлежат сбору, хранению, транспортировке, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; сброс отходов на почву запрещается.
Согласно п.5 ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ.
В силу ст.7 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится разработка и реализация местных программ использования и охраны земель.
Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Емельяновского района выездной проверки установлено нахождение несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов на выезде из д. Творогово в сторону п. Логовой и в п. Логовой, вдоль дороги, ведущей на пилораму.
Согласно справке, составленной по результатам выездной проверки, въезд на свалки имеет свободный доступ, территория земельного участка не ограждена, отсутствует охрана, шлагбаум, участки захламлены твердыми бытовыми отходами, строительным и бытовым мусором.
Факт наличия свалки бытовых отходов и мусора подтвержден представленными в материалы дела фотоматериалами, из которых видно, что в местах накопления мусора контейнеры для мусора не установлены, данные места не приспособлены для временного сбора бытовых отходов, что не оспаривалось представителем ответчика в предварительном судебном заседании, состоявшемся 25.08.2014 года.
Данные свалки ТБО являются несанкционированными и размещены на территории муниципального образования поселок Емельяново, что не опровергнуто ответчиком.
Данных, свидетельствующих о том, что земельные участки, на которых размещены несанкционированные свалки ТБО, находятся в собственности физического или юридического лица, суду не представлено.
Доводы представителя ответчика в отзыве о том, что меры по ликвидации несанкционированной свалки ТБО должны приниматься администрацией Емельяновского района, по мнению суда, основаны на неверном толковании ответчиком норм законодательства, поскольку в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
При таких обстоятельствах, учитывая, что несоблюдение требований природоохранного законодательства ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду, у суда не возникает сомнений в том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Срок для исполнения ответчиком требований прокурора – в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, по мнению суда, является достаточным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Емельяновского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации поселка Емельяново, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории земельных участков на выезде из д. Творогово в сторону п. Логовой, в п. Логовой, вдоль дороги, ведущей на пилораму.
Обязать администрацию поселка Емельяново ликвидировать свалки мусора и бытовых отходов на выезде из д. Творогово в сторону п. Логовой, в п. Логовой, вдоль дороги, ведущей на пилораму, путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных бытовых отходов и мусора с указанных земельных участков на специализированный полигон бытовых отходов, а также провести мероприятия по рекультивации данных участков.
Установить срок исполнения судебного решения по данному требованию в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца.
РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО
Председательствующий: подпись.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко
