Решение от 25 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-290/2014
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
 
    25 сентября 2014 года                                                                                                г. Электросталь
 
 
    Мировой судья 286 судебного участка Электростальского судебного района Московской области Силантьева В.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Управления городского жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.о. Электросталь Московской области,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Мировому судье  судебного участка № 286 Электростальского судебного района Московской области поступило дело об административном правонарушении в отношении Управления городского жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.о. Электросталь Московской области, привлекаемогок административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив поступившие материалы дела об административном правонарушении, мировой судья на стадии подготовки дела к судебному разбирательству установил обстоятельства для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, вследствие неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Согласно ст.29 ч.4 КРФоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:
 
    - о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Согласно ч. 2 ч. 28.2 КРФоАП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения необходимые для разрешения дела.
 
    3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Дата в отношении юридического лица - УГЖКХ Администрации г.о. Электросталь составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КРФоАП.
 
    В протоколе указано, что начальник УГЖКХ не явился. В материалах дела имеется сопроводительное письмо, в котором УГЖКХ извещается о явке в ОГИБДД УМВД России по г.о. Электросталь для составления протокола об административном правонарушении. (л.д. ).
 
            Дата определением мирового судьи судебного участка № 286 Электростальского судебного района Московской области протокол об административном правонарушении и материалы дела возвращены в ОГИБДД УМВД России по г.о. Электросталь для устранения недостатков, в том числе, в связи с тем, что сведений о вручении копии протокола об административном правонарушении представителю УГЖКХ не имеется и подписи законного представителя УГЖКХ также не имеется. Дата дело об административном правонарушении поступило на судебный участок № 286 Электростальского судебного района Московской области, в котором частично были устранены недостатки, однако вышеуказанный недостаток устранен не был, в протоколе об административном правонарушении дописана фамилия лица, которому вручен протокол - Х, однако в материалах дела доверенности на имя Х с правом подписания и получения протокола об административного правонарушения от имени УГЖКХ не имеется, сопроводительное письмо о направлении в адрес УГЖКХ Администрации г.о. Электросталь, датировано дата, сведений о получении указанного письма адресатом не представлено. Определением мирового судьи судебного участка № 286 Электростальского судебного района Московской области от дата дело об административном правонарушении было возвращено для устранения отмеченных недостатков, однако дело возвращено мировому судье без их устранения. Кроме того, сопроводительное письмо о направлении дела об административном правонарушении для рассмотрения в адрес мирового судьи судебного участка № 286 Электростальского судебного района Московской области не содержит наименования лица, в отношении которого оно направляется в судебный участок.На основании изложенного, суд считает, что отмеченный недостаток существенно нарушает права лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренные ст. 28.2 КРФоАП, которыми данное лицо - УГЖКХ Администрации г.о. Электросталь лишено возможности воспользоваться, а именно:  разъяснение прав и обязанностей, возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении,  представление объяснения и замечания по содержанию протокола.
 
    Вручение протокола об административном правонарушении Х, не имеющему полномочий на его получение, является существенным нарушением положений ст. 28.2 КоАП РФ.
 
        Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола и неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, и является основанием для возврата судом протокола и материалов дела в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
о п р е д е л и л:
 
    Протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении Управления городского жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.о. Электросталь Московской области, составленные по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ возвратить в ОГИБДД УМВД России по г.о. Электросталь для устранения недостатков и оформления материалов дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.
 
 
 
    Мировой судья:                                                                     В.В.Силантьева