Дата принятия: 25 сентября 2014г.
2-482/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2014 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе:
председательствующего – судьи Тахтобиной О.П.,
при секретаре Корнильевой И.Н.,
с участием представителя истца - заместителя прокурора Кяхтинского района Потехиной К.А., представителя ответчика Жапов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Шарагольское», третьему лицу администрации муниципального образования «Кяхтинский район» о понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кяхтинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования сельского поселения «Шарагольское», третьему лицу администрации муниципального образования «Кяхтинский район» о понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.
В обоснование заявленных требований истец сослался на следующие обстоятельства.
Так, прокуратурой Кяхтинского района проведена проверка исполнения Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Истец указывает, что в соответствии со статьей 3 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Статья 24 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомлении с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Согласно статье 6 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение ими информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 273 -ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии со статьей 2 Закона Республики Бурятия от 16.03.2009 N 701-IV (ред. от 14.11.2013) "О противодействии коррупции в Республике Бурятия" одной из задач противодействия коррупции являются обеспечение четкой правовой регламентации деятельности государственных органов Республики Бурятия, их должностных лиц, законности и гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней. Статья 3 Закона Республики Бурятия от 16.03.2009 N 701-IV (ред. от14.11.2013) "О противодействии коррупции в Республике Бурятия" устанавливает, что в соответствии с Федеральным законом основным из принципов противодействия коррупции в Республике Бурятия являются публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер. Согласно статьи 9 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий. В соответствии с ч.1 ст. 10 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о совей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Статьей 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены требования к содержанию информации об органах местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет. Согласно ч.ч. 7, 8 ст. 14 ФЗ № 8-ФЗ, перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
Далее истец указывает, что проведенной прокурорской проверкой установлено, что муниципальным образованием сельское поселение «Шарагольское» не принято должных мер для исполнения названных выше требований ФЗ № 273-ФЗ, ФЗ № 8-ФЗ. В результате чего, прокурором района 30 июня 2014 года в адрес главы муниципального образования сельское поселение «Шарагольское» внесено представление об устранении нарушений законодательства. По результатам рассмотрения представлении прокурора требования законодательства исполнены частично. Согласно ответу администрации муниципального образования «Шарагольское» на представление прокурора от 30.07.2014 года следует, что утвержден муниципальный правовой акт, регламентирующий Порядок утверждения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления и утвержден Перечень информации о деятельности администрации МО «Шарагольское» в сети Интернет (постановление № 26 от 01.08.2014 года). Также указанным муниципальным правовым актом вкладышу «Городские и сельские поселения» сайта органа местного самоуправления МО «Кяхтинский район» в сети Интернет присвоен статус официального источника информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения «Шарагольское», который имеет адрес сайта admkht.sdep.ru. Кроме того, из Перечня установленного в статье 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» администрацией органа местного самоуправления «Шарагольское» на официальном сайте размещены нормативные акты за 2013 год и 2014 год. В остальной части требования не исполнены.
Как указывает истец, в ходе проверки установлено, что на официальном сайте муниципального образования «Кяхтинский район» (admkht.sdep.ruadmkht.sdep.ru) на вкладке «Городские и сельские поселения» «Шарагольское» информация о деятельности органа местного самоуправления «Шарагольское» отсутствует, размещена лишь следующая информация: почтовый адрес и телефоны администрации, данные о главе и специалистах администрации, генеральный план поселения, обоснование к генеральному плану поселения, проект правил землепользования и застройки, муниципальные правовые акты, принятые в 2012-2014г.г.
По мнению прокурора района, указанная информация не соответствует требованиям и объему, закрепленным в статье 13 ФЗ № 8-ФЗ. Открытость органов местного самоуправления является важным условием формирования гражданского общества, прозрачность способствует усилению общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, что минимизирует коррупционные проявления. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет является важнейшей составляющей предусмотренного ст. 24 Конституции Российской Федерации права на информацию.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно части 11 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.
Истец считает, что отсутствие на официальном сайте администрации МО СП «Шарагольское» информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлением.
На основании изложенного истец просит обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Шарагольское» разместить на официальном сайте муниципального образования (адрес: admkht.sdep.ru.) информацию о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с «Перечнем информации о деятельности администрации МО «Шарагольское», обязательной для размещении на сайте сети Интернет», утвержденного постановлением администрации №11 от 30.07.2014 года, на дату вынесения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу
В судебном заседании прокурор Потехина К.А. подтвердив обстоятельства, изложенные в иске, настаивала на его удовлетворении.
Представитель ответчика Жапов С.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем подал письменное заявление.
Представитель третьего лица администрации МО «Кяхтинский район» Чумакова О.А. просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В ходе судебного заседания было достоверно установлено, что признание представителем ответчика Жаповым исковых требований было произведено добровольно, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Изучив материалы дела, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о возможности принятия данного признания, а вследствие этого к выводу об удовлетворении заявленного прокурором иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кяхтинского района – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Шарагольское» разместить на официальном сайте муниципального образования (адрес: admkht.sdep.ru.) информацию о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с «Перечнем информации о деятельности администрации МО «Шарагольское», обязательной для размещении на сайте сети Интернет», утвержденного постановлением администрации №26 от 01.08.2014 года, на дату вынесения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Тахтобина О.П.
