Решение от 25 сентября 2014 года

        Дело № 2-470/2014 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
             25 сентября 2014 года                                                          г. Пучеж Ивановской области
 
             Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Н.А., при секретаре Гладковой Е.Л., с участием заявителя Виноградова В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
 
            по жалобе Виноградова Валентина Николаевича на отказ государственного инспектора БДД РЭГ ГИБДД МО МВД России «Пучежский» в производстве регистрационного действия,
 
у с т а н о в и л:
 
             Виноградов В.Н., предполагая произвести регистрационные действия в отношении принадлежащего ему мотоцикла марки ИЖ - Планета 5 К, обратился в БДД РЭГ ГИБДД МО МВД России «Пучежский» с заявлением о постановке на учет транспортного средства.
 
            18 сентября2014 года государственный инспектор БДД РЭГ ГИБДД МО МВД России «Пучежский» отказал заявителю в производстве регистрационного действия, по тем основаниям, что заявителем представлены документы для производства регистрационного действия не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации.
 
            Виноградов обратился в суд с жалобой о признании отказа в регистрации мотоцикла незаконным, по мотивам нарушения его прав как собственника транспортного средства.
 
            В судебном заседании Виноградов В.Н. требования поддержал по основаниям жалобы.
 
            Представитель БДД РЭГ ГИБДД МО МВД России «Пучежский» в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил оставить жалобу Виноградова без удовлетворения, рассмотреть жалобу без его участия.
 
            Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
            В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
            Указанная позиция содержится и в Определении Конституционного суда РФ от 1 октября 2008 г. № 670-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гр. Иващенко В.В. на нарушение его конституционных прав п.3 ст. 15 ФЗ «О Безопасности дорожного движения».
 
            В Постановлении Конституционного Суда РФ от 22.04.2011 № 5-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в связи с жалобой гражданки Г.В.Шикуновой» отмечено, что отнесение к источникам повышенной опасности транспортных средств обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска в эксплуатацию, в частности; именно поэтому пункт 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», связывая допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов, запрещает регистрацию без документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности движения, что не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан (определения от 16 января 2007 года № 127-О-О, от 16 октября 2007 года № 825-О-О, от 1 октября 2008 года № 670-О-О).
 
            Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте. Регистрация автомобиля при отсутствии указанного документа прямо запрещена законом.
 
            Из содержания данной нормы Федерального закона следует, что регистрация транспортного средства является не только механизмом допуска транспортного средства к участию в дорожном движении, но и способом контроля за эксплуатацией транспортного средства, являющегося источником повышенной опасности, то есть правоотношения сторон относятся не к гражданско-правовым, а к административным правоотношениям.
 
            В соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711, Госавтоинспекция осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения; имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автотранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки (пункт 1, подпункт «з» пункта 12).
 
            Госавтоинспекция, с учетом возложенных на нее функций, входит в состав полиции (подпункт «д» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции»).
 
            Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», возлагая на полицию обеспечение безопасности дорожного движения, наделяет ее правом запрещать эксплуатацию транспортных средств.
 
            В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
            В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действие (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
            На основании пп. в п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 установлено, что на госавтоинспекцию возлагаются следующие обязанности: регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
            На основании п. 12 указанного Положения установлено, что госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения; имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.
 
            На основании п. 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005 года № 496/192/134, установлено, что наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
 
            В соответствии с п. 2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» установлено, что инспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами. Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 указанных Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям:
 
    - представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию;
 
    - представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами;
 
    - представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;
 
    - обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
 
            В соответствии с п. 51 Указанных Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
            Судом установлено, что Виноградов на основании договора купли-продажи от 15 января 1988 года, заключенного с Пучежским райпо приобрел транспортное средство мотоцикл марки ИЖ - Планета 5 К (справка -счет, л.д.8).
 
            При обращении заявителя 21 августа 2014 года в регистрационный орган с целью совершения с указанным мотоциклом регистрационных действий, в ходе проверки документов было выяснено, что заявителем предъявлены документы, не соответствующие требованиям закона.
 
    Постановлением от 28 августа 2014 года в отношении Виноградова в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ст. 327 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации, было отказано по основаниям п.1ч.1 ст.24 УПК РФ (л.д.11-12).
 
            Проверкой было установлено, что по справка-счет, предоставленная Виноградовым для подтверждения права собственности на мотоцикл подлинная.
 
            В соответствии со ст. 237 ГК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, имущество, переданное покупателю, становится его собственностью.
 
            Вместе с тем, в силу ст. 135 ГК РСФСР право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. Если договор об отчуждении вещи подлежит регистрации, право собственности возникает в момент регистрации.
 
            Согласно п.п. 3,4 «Правил регистрации и учета автомототранспортных средств» (утв. Приказом МВД СССР от 30.01.1975 № 20), действовавшему на момент возникновения спорных правоотношений индивидуальные владельцы обязаны регистрировать (перерегистрировать) принадлежащие им автомототранспортные средства независимо от их технического состояния в течение 5 суток с момента приобретения (получения) или возникновения обстоятельств, влекущих перерегистрацию автомототранспортных средств.
 
            Регистрации подлежат все автомобили, автомобильные тягачи, мотоциклы, мотороллеры, мотоколяски, мотонарты, мопеды с рабочим объемом двигателя не менее 49,8 куб. см, все прицепы и полуприцепы, буксируемые автомобилями, а также самоходные машины, сконструированные на шасси автомобилей. Эксплуатация указанных транспортных средств, не зарегистрированных в органах ГАИ, запрещается.
 
            Как видно из материалов дела, мотоцикл марки ИЖ - Планета 5 К был приобретен Виноградовым 15 января 1988 г., но на учет в органах Госавтоинспекции заявитель транспортное средство не поставил, что никем не оспаривается.
 
            Таким образом, Виноградов не приобрел право собственности на мотоцикл по основаниям, допускаемым гражданским законодательством.
 
    Сам факт приобретения прав на транспортное средство не порождает безусловную обязанность органов ГИБДД допустить данное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его. Вместе с тем, регистрация транспортного средства возможна при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения.
 
    Доказательств соответствия транспортного средства мотоцикл ИЖ-Планета 5К требованиям безопасности дорожного движения заявителем не представлено.
 
            С учетом всей совокупности доказательств по делу, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для понуждения государственного инспектора БДД РЭГ ГИБДД МО МВД России «Пучежский» к регистрации транспортного средства, поскольку он действовал согласно закону и в пределах своих полномочий.
 
            На основании ст. 258 ГПК РФ,
 
            Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
            В удовлетворении жалобы Виноградова Валентина Николаевича на отказ государственного инспектора БДД РЭГ ГИБДД МО МВД России «Пучежский» в производстве регистрационного действия, отказать.
 
            Апелляционная жалоба может быть подана в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
 
             Федеральный судья:                                                     Н. А. Овчинникова