Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело № 2-587/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Анна 25 сентября 2014 г.
Воронежская область
Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Ильинского В.А.
при секретаре Звягинцевой Л.Н.
с участием истца Хабарова В.В.
представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Левша О.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Хабарова Владимира Валентиновича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
у с т а н о в и л:
Хабаров В.В. является педагогическим работником и работал на различных педагогических должностях в Хлебородненской СОШ Аннинского района Воронежской области.
ДД.ММ.ГГГГ Хабаров В.В. обратился в ГУ УПФ РФ по Аннинскому району с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по стрости в связи с осуществлением им педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии Хабарову В.В. было отказано в связи с отсутствием у него необходимого стажа для назначения пенсии.
Хабаров В.В. обратился в Аннинский районный суд Воронежской области с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области о признании незаконным решения ГУ управления Пенсионного фонда РФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в его педагогический стаж периодов работы и назначении пенсии. В обосновании иска Хабаров В.В. указал, что ответчик исключил из его педагогического стажа периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с 12.06.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по 16.011993 г., с ДД.ММ.ГГГГ по 14 07.1993 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. Кроме того, ответчик исключил из педагогического стажа истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы преподавателем – организатором ОБЖ на 0.1 ставки в Хлебородненской СОШ. С данной позицией ответчика он не согласен. Указал, что согласно главы 13 КЗоТ РСФСР, который действовал в периоды нахождения его в ученических отпусках, были предусмотрены дополнительные льготы в виде предоставления ученических отпусков на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, за время которых за работником сохранялось место работы и заработная плата, производились взносы в государственное социальное страхование. В действующем в настоящее время Законе «О трудовых пенсиях в РФ» отсутствует норма, которая прямо бы указывала на недопустимость включения в спецстаж времени ученических отпусков при обучении в в ВУЗах, техникумах и т.д.. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. В эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. У ответчика не имелось правовых оснований для исключения из его педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал преподавателем – организатором ОБЖ на 0.1 ставки и по совместительству вел уроки русского языка, литературы, технологии, этики и культуры общения с учебной нагрузкой 31,5 часов, что подтверждается тарификационными списками на 2010 -2011 учебный год. Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности. Включенной в Список (по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой) Эта преподавательская работа оплачивалась отдельно на условиях, предусмотренных для преподавателей. В указанный спорный период он осуществлял педагогическую деятельность в должности и в учреждении, предусмотренные Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и каких –либо оснований для исключения из его педагогического стажа указанного периода не усматривается.
В судебном заседании истец Хабаров В.В. требования иска подержал в полном объеме, изложив доводы, указанные в исковом заявлении, просив признать решение комиссии ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из его специального стажа периодов нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с 12.06.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по 16.011993 г., с ДД.ММ.ГГГГ по 14 07.1993 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. На заявленных исковых требованиях о включении в спецстаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности преподавателя – организатора ОБЖ в МОУ Хлебородненская СОШ на 0,1 ставки истец Хабаров В.В. не настаивал.
Представитель ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Левша О.М. требования иска Хабарова В.В. не признала. При этом представитель ответчика пояснила, что периоды нахождения в ученических отпусках и курсах повышения квалификации не могут быть включены, поскольку, согласно п. 5 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 данные периоды не могут быть включены в спецстаж. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков, предусмотренных статьями 116-119 Трудового кодекса РФ. а именно. работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера. Предоставление ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков является компенсацией за работу в неблагоприятных условиях труда. Именно эти отпуска подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В стаж работы. Дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы. Выполняемые в течение полного рабочего дня, а курсы повышения квалификации и ученические отпуска являются учебой. А не работой. В п. 5 Правил дается исчерпывающий перечень периодов, которые засчитываются в специальный стаж: эти периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсов повышения квалификации в данном постановлении не предусмотрено. Решение комиссии ГУ – УПФ РФ по Аннинскому району об отказе в назначении досрочной пенсии Хабарову В.В. об исключении периодов нахождения в ученических отпусках и нахождения на курсах повышения квалификации является законными и обоснованным, в связи с чем иск не может быть удовлетворен
Выслушав объяснения истца, возражения на иск представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление Хабарова В.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Ответчик отказал истцу Хабарову В.В. о включении в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период, когда истец находился в ученических отпусках. Данная позиция ответчика по мнению суда также является неверной.
В периоды указанных ученических отпусков истца действовал КЗОТ РСФСР, согласно ст. 13 которого работникам, совмещающим работу с обучением, были предусмотрены дополнительные льготы в виде предоставления ученических отпусков. Закон не предусматривал каких-либо запретов о включении указанных периодов в льготный стаж.
Действующее в настоящее время пенсионное законодательство также не содержит каких-либо ограничений исключающих возможность включения в спецстаж периодов работы.
В период обучения истца Хабарова В.В. за ним было сохранено рабочее место педагога и средняя заработная плата, с которой производились необходимые отчисления страховых взносов.
До 01.10.1993 г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, которым было утверждено положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Согласно п.2 Положения зачету в педагогический стаж подлежало время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В том числе, часть периодов ученических отпусков истца подпадала под действие указанного постановления.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительством РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые ответчиком периоды нахождения в ученических отпусках, истец Хабаров В.В. выполнял педагогическую работу в должности и учреждении, предусмотренном Списком должностей и учреждений, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Кроме того, ответчик отказал истцу Хабарову В.В. о включении в его спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г..
Данную позицию ответчика суд также считает несостоятельной по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд, необходимые для включения указанных периодов в страховой стаж.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что "в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации".
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим положениям закона.
Включение вышеуказанных периодов в специальный стаж Хабарова В.В. позволяет суду сделать вывод, что на момент обращения истца – ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, его стаж педагогической деятельности составил более 25 лет предусмотренных законодательством, что свидетельствует о возникновении у истицы права на досрочную трудовую пенсию по старости.
В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Хабарову В.В. должна быть назначена трудовая пенсия со дня обращения заявителя за указанной пенсией, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того в пользу истца, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию понесенные расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Хабарова Владимира Валентиновича удовлетворить.
Признать неправомерным решение Управления пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении пенсии и исключения из специального стажа Хабарова Владимира Валентиновича периодов нахождение в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с 12.06.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по 14 07.1993 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г..
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области включить Хабарову Владимиру Валентиновичу в стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с 12.06.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по 14 07.1993 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г..
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области назначить и выплатить Хабарову Владимиру Валентиновичу досрочную трудовую пенсию по старости за осуществление педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии – а именно с ДД.ММ.ГГГГ года.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области в пользу Хабарова Владимира Валентиновича расходы по уплате госпошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме, а именно с ДД.ММ.ГГГГ г..
Судья
