Решение от 25 сентября 2014 года

    Дело № 2-692/2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    Суровикинский районный суд Волгоградской области
 
    В составе председательствующего судьи Беляевсковой Е.В.,
 
    при секретаре Забора С.М.,
 
    с участием прокурора Суровикинского района
 
    Волгоградской области Полякова В.В.,
 
    представителя ответчика Садчикова А.А.,
 
    25 сентября 2014 года г. Суровикино
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по размещению информации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Суровикинского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по размещению информации, на том основании, что была проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления на территории <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области. В ходе проверки установлено, что в целях размещения информации в сети «Интернет» администрацией <данные изъяты> сельского поселения создан сайт (blizhneosinovka.ru), однако обеспечение доступа к информации о своей деятельности путем размещения ее в сети «Интернет» организовано не полностью. Отдельные разделы сайта находятся на стадии разработки.
 
    Прокурор просит суд признать бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области по неразмещению информации о своей деятельности в сети «Интернет» незаконным. Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» на официальном сайте поселения (blizhneosinovka.ru): адрес электронной почты администрации поселения, номера телефонов; сведения о полномочиях администрации <данные изъяты> сельского поселения, задачах и функциях структурных подразделений администрации, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций; муниципальные правовые акты, изданные администрацией поселения, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов; информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей, заместителей руководителей администрации Ближнеосиновского сельского поселения; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления; сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемые ежегодно муниципальными служащими Ближнеосиновского сельского поселения о себе, супруге и о своих несовершеннолетних детях; аналогичные сведения о руководителях муниципальных казенных учреждений.
 
    В судебном заседании прокурор Суровикинского района Волгоградской области Поляков В.В. поддержал исковые требования и пояснил, что вне зависимости от количества имеющихся сайтов в соответствии с действующим законодательством все они должны полный объем информации, предусмотренный законом.
 
    Представитель ответчика администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области Садчиков А.А. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в 2012 году администрацией <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области был создан сайт blizhneosinovka.ru, и одновременно был заключен договор об обслуживании и разработке указанного сайта с ИП ФИО6, однако он перестал обновляться, поскольку им неизвестно местонахождения указанного лица. В связи с чем в 2013 году был создан новый интернет сайт adm. blizhneosinovka.ru, который в настоящее время ими пополняется.
 
    Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения информации в сети «Интернет».
 
    Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, которая должна размещаться в сети «Интернет», установлен ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ежегодно органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в электронной форме, и его представление в Правительство Российской Федерации.
 
        Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на сайте органа местного самоуправления должны размещаться перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, размещаются на официальных сайтах органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, на сайтах организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале государственных и муниципальных услуг.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» к основным принципам противодействия коррупции в РФ относится признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
 
    Судом установлено, администрация <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в нарушение действующего законодательства не разместила информацию о своей деятельности в сети Интернет на официальном сайте администрации Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области (blizhneosinovka.ru). Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 02 сентября 2014 года, фототаблицей к акту осмотра официального интернет-сайта администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области и ответчиком не оспариваются.
 
        Доводы о том, что ответчику неизвестно местонахождение лица, с которым заключен договор на обслуживание данного сайта, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данный сайт создан ответчиком и существует в качестве официального, в связи с чем должен отвечать требованиям действующего законодательства.
 
    При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Исходя их этого, суд приходит к выводу о том, что ответчику надлежит назначить разумный срок, который позволит реально исполнить судебное решение. По мнению суда, этот срок следует определить в виде 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по размещению информации удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области по неразмещению информации о своей деятельности в сети «Интернет» незаконным.
 
    Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Ближнеосиновского сельского поселения (blizhneosinovka.ru): адрес электронной почты администрации поселения, номера телефонов; сведения о полномочиях администрации Ближнеосиновского сельского поселения, задачах и функциях структурных подразделений администрации, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций; муниципальные правовые акты, изданные администрацией поселения, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов; информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей, заместителей руководителей администрации Ближнеосиновского сельского поселения; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления; сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемые ежегодно муниципальными служащими Ближнеосиновского сельского поселения о себе, супруге и о своих несовершеннолетних детях; аналогичные сведения о руководителях муниципальных казенных учреждений.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области.
 
    Судья Е.В. Беляевскова