Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело № 2- 1270/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2014 года Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Калниной М.Ю.,
при секретаре Сдвижковой А.В.,
с участием: представителя прокуратуры
Ленинградского района Мороз В.В.,
представителя Управления социальной
защиты населения Ленинградского района Войтенко Н.И.,
представителя Управления архитектуры и градостроительства
администрации МО Ленинградский район Овсянникова Н.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Образцового сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – зданию администрации Образцового сельского поселения, и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа
маломобильных граждан, в том числе инвалидов к объектам социальной
инфраструктуры.
В ходе проверки установлено, что здание по ул. Октябрьской, 12 в пос. Образцовом Ленинградского района, в котором находится администрация Образцового сельского поселения Ленинградского района, не оборудовано средствами для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных граждан.
Прокурор обратился с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Образцового сельского поселения и обязать устранить указанные нарушения.
В судебном заседании представитель прокуратуры Мороз В.В. поддержал заявленные требования.
Заинтересованное лицо – глава администрации Образцового сельского поселения Ленинградского района Цымбал О.В. в судебное заседание не прибыла, поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные прокурором требования признает.
Представители УСЗН в Ленинградском районе Войтенко Н.И. и Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Ленинградский район Овсянников Н.З. поддержали требования прокурора.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
В ходе проверки установлено, что здание по ул. Октябрьской, 12 в пос. Образцовом Ленинградского района, в котором находится администрация Образцового сельского поселения Ленинградского района, не оборудовано средствами для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных граждан, а именно: отсутствует пандус, ступени наружной лестницы не оборудованы поручнями, отсутствует яркая контрастная окраска ступеней и тактильные средства информации, выполняющие предупредительную функцию, ширина проема одной створки двери менее 90 см., не выделено место парковки для транспорта инвалидов, кроме того, около здания администрации нет соответствующей разметки и не установлен соответствующий знак.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Пунктом 1 ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» установлено, что маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления).
Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от
организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям).
В соответствии с требованиями ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
В п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно - правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Согласно ст. 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся объекты коммунально - бытового назначения (парикмахерские, общественные бани и другие объекты), общественного питания, торговли.
В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.
Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» на автостоянках независимо от их форм собственности и в местах парковки транспортных средств должно выделяться не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) наиболее удобных для въезда, выезда и парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
Места следует предусматривать как возле жилых зданий, так и около общественных зданий и сооружений, мест отдыха, при объектах производственного назначения.
Места для стоянки личных специальных автотранспортных средств инвалидов выделяются разметкой и оборудуются специальными знаками (международными символами).
На территории, прилегающей к зданию администрации Образцового сельского поселения Ленинградского района не обустроена стоянка и не выделены места парковки для автотранспорта инвалидов.
Бездействие администрации Образцового сельского поселения, выразившееся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к зданию администрации Образцового сельского поселения, и не оборудовании стоянки (остановки) автотранспортных средств для инвалидов, а также не нанесением соответствующей разметки, установлению соответствующего знака около здания администрации является незаконным, влечёт опасность возникновения аварийных ситуаций на данном участке дороги и создает реальную угрозу жизни и здоровью не только инвалидов, а также жителей муниципального образования.
Функционирование администрации Образцового сельского поселения предусматривает посещение инвалидов, круг которых постоянно меняется, и определить его не представляется возможным.
Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Ленинградского района.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 255, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Ленинградского района – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Образцового
сельского поселения Ленинградского района в лице главы Цымбал О.В., выразившееся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - администрации Образцового сельского поселения Ленинградского района краснодарского края, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, пос. Образцовый, ул. Октябрьская, д. 12.
Обязать администрацию Образцового сельского поселения
Ленинградского района в лице главы Цымбал О.В., устранить в полном объеме допущенные нарушения требований закона, прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем возведения пандуса, съезда и (или) иных специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии со СНиП 35-01 - 2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», оборудовать ступени наружной лестницы поручнями, произвести контрастную окраску ступеней, за 60 см перед лестничным маршем уложить тактильную рельефную полосу, выполняющие предупредительную функцию, а также привести в соответствии со СНиП 35-01- 2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» дверной проем и выделить место парковки для транспорта инвалидов с нанесением соответствующей разметки, установления соответствующего знака около здания администрации Образцового сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края.
Установить срок для устранения указанных нарушений в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.
Судья: М.Ю. Калнина
