Решение от 25 сентября 2014 года

    дело № 2 - 284 / 2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Фёдоровка            25 сентября 2014 года
 
    Фёдоровский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующей судьи Янбулатовой З.С.,
 
    с участием истца Залилова И.Х.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан Рамазановой Г.Х., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    при секретаре Маганёвой Е.М.,
 
    рассмотрев исковое заявление Залилова <данные изъяты> к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении в стаж работы по специальности исключенных периодов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Залилов И.Х. с указанным заявлением обратился в суд, мотивировав тем, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано, в связи с тем, что им не выработан требуемый педагогический стаж (25 лет). Указывает, что не засчитаны периоды военной службы по призыву и периоды нахождения в отпуске, предоставляемом работнику, совмещающему работу с учёбой. Считает решение пенсионного фонда незаконным, поскольку не засчитанные периоды относятся к периодам, в которые действовало и применялось Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно которого, в стаж работы педагогических работников засчитываются: служба в составе Вооруженных сил СССР, при этом ФЗ № 173 от 17.12.2001 года допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению. Также указывает, что в период его нахождения в отпуске, предоставляемом работнику, совмещающему работу с учёбой, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ уплачивались в полном объёме, согласно действующему пенсионному законодательству. Кроме того, в период нахождения в ученическом отпуске за ним сохранялось место работы. Просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж работы по специальности период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в отпуске, предоставляемом работнику, совмещающему работу с учёбой: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Истец Залилов И.Х. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж работы по специальности период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды нахождения в отпуске, предоставляемом работнику, совмещающему работу с учёбой: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности инспектора РОНО.
 
    В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе РБ Рамазанова Г.Х. считает решение Пенсионного фонда законным и обоснованным, поскольку досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей производится в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста. В связи с изложенным в удовлетворении искового заявления Залилова И.Х. просит отказать.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему:
 
    В ходе судебного заседания установлено, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Залилову И.Х. отказано.
 
    Согласно трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ Залилов И.Х. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу учителем биологии в <адрес>
 
    Из диплома серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Залилов И.Х. в ДД.ММ.ГГГГ поступил в <данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс названного института.
 
    Согласно записи в военном билете серии № от ДД.ММ.ГГГГ, Залилов И.Х. призывной комиссией Фёдоровского районного военного комиссариата Баш АССР признан годным к строевой службе и призван на действительную военную службу ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ в запас и направлен в Фёдоровский РВК Баш АССР.
 
    Из записи № в трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Залилов И.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности инспектора РОНО по учебно-воспитательной работе, что сторонами не оспаривается.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В силу п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и дополнениями, вступившими в законную силу с 01.03.2009 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Как установлено в судебном заседании, нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождение истцом службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы Залилова И.Х. в должности инспектора РОНО с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
 
    Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа на инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а также п. 4 указанного Положения, время работы, указанное в п.п. 1,2,3 данного положения, служба в составе Вооруженных сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Такой стаж у Залилова И.Х. имеется и составляет 21 год 5 месяцев 7 дней.
 
    На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации.
 
    Однако пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР № 433 от 06.09.1991 года № 433 от 06.09.1991 г. сохранены для других педагогических работников условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Кроме того, Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном гл. 6 указанного Закона, при этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на 3 соответствующих вида работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Закона. Иное бы свидетельствовало о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающему по существу отмену для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. 2,7,17,18,19,54,55 Конституции РФ, в связи с чем, суд считает, что период службы истца в Вооруженных силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает требования Залилова И.Х. о включении в стаж педагогической деятельности периода службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы в должности инспектора РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, подлежащим удовлетворению.
 
    Из диплома ГОУ ВПО «Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан» серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Залилову И.Х. решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присуждена квалификация менеджер по специальности Государственное и муниципальное управление.
 
    Как установлено в судебном заседании, периоды обучения истцом в ГОУ ВПО «Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, сторонами не оспаривается.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Из материалов дела следует, что Залилов И.Х. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей, в настоящее время работает в МОУ ООШ <адрес>.
 
    Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимого от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Из представленных в судебном заседании приказов от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленных к ним расчётных листков по заработной плате, следует, что за Залиловым И.Х. в период его обучения предоставлялся учебный отпуск, сохранялось его рабочее место, производилось отчисление страховых взносов.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным включить в стаж периоды нахождения Залилова И.Х. в учебных отпусках. В указанные периоды обучения в ГОУ ВПО «Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года) за истцом в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата, а следовательно, уплачивались страховые взносы.
 
    Из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» следует, что, если истец в установленный законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения в пенсионный орган, как это установлено ст. 19 ФЗ - 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Таким образом, на момент обращения Залилова И.Х. в ГУ - УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости у истца был необходимый стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, куда входят, как периоды, включенные ответчиком - <данные изъяты>, так и периоды, во включении которых, было необоснованно отказано: период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; период работы в должности инспектора РОНО - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также учебные отпуска - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает доводы ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе, связанные с отказом в установлении Залилову И.Х. досрочной трудовой пенсии по старости не состоятельными и находит исковые требования Залилова И.Х. подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Залилова <данные изъяты> к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении в стаж работы по специальности исключенных периодов, удовлетворить.
 
    Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, отменить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан засчитать в стаж педагогической работы Залилова И.Х. период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период работы в должности инспектора РОНО - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов нахождения в отпуске, предоставляемом работнику, совмещающему работу с учёбой: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с назначением трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Фёдоровский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья:       З.С. Янбулатова