Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело № 12-421/2014
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск «25» сентября 2014 г.
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Н.В. Максимкин;
при секретаре Е.Ю. Сергеевой;
с участием:
защитника юридического лица - Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления МВД России по Челябинской области» - В.В. Кондратьева;
помощника прокурора Центрального района г. Челябинска Н.Ю. Камаловой;
рассмотрев жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления МВД России по Челябинской области» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Центрального района г. Челябинска О.А. Сапаровой от ДД.ММ.ГГГГ и дело об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления МВД России по Челябинской области», -
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Центрального района г. Челябинска О.А. Сапаровой от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления МВД России по Челябинской области» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Согласно указанному постановлению, Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления МВД России по Челябинской области» не уведомило Управление федеральной миграционной службы по Челябинской области о приеме на работу ФИО5, ранее замещавшую должность государственного гражданского служащего в качестве специалиста отдела, чем нарушил ч.4 ст. 12 Федерального Закона «О противодействии коррупции».
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник привлекаемого лица обжаловал его в районный суд и просил его отменить, производство по делу прекратить, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ, либо изменить, снизив назначенное наказание.
В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал в полном объеме и просила ее удовлетворить. Указал, что нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» было допущено по невнимательности ответственного лица, в настоящее время нарушение устранено, также просил снизить размер административного штрафа в соответствии с решением Конституционного суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №.
Прокурор полагал жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.
Изучив жалобу, выслушав стороны, исследовав все материалы дела, судья считает жалобу неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 этой статьи, является правонарушением и влечёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера свих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» руководителям федеральных государственных органов предписано до ДД.ММ.ГГГГг. утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утверждённого данным указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
К числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме, относится должность которую ранее занимала ФИО5.
Из материалов дела следует, что ФИО5, ранее замещала должность государственного гражданского служащего в качестве специалиста отдела в Управлении Федеральной миграционной службы по Челябинской области и была уволена на основании приказа ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключила трудовой договор с ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Челябинской области» и была принята на должность начальника участка.
Таким образом, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Челябинской области» было обязано предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ г., на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", уведомление о заключении трудового договора представителю нанимателя ФИО5 по предыдущему месту работы в УФМС по Челябинской области.
Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Просьба защитника ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Челябинской области» о снижении минимально возможного размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ в соответствии решением Конституционного суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П не подлежит удовлетворению, так как в указанном постановлении оспаривается конституционность ряда положений, содержащихся в статьях 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 КоАП Российской Федерации и устанавливающих за предусмотренные ими административные правонарушения административную ответственность в виде административного штрафа в отношении юридических лиц.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд не может признать малозначительным административное правонарушение совершенное ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Челябинской области» поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
Нарушений норм КоАП РФ при составлении процессуальных документов, а также при рассмотрении дела допущено не было.
Мировым судьей дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам, административное наказание назначено в минимальном размере и отвечает требованиям разумности, гуманности и справедливости, полностью отвечает целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также в полной мере отвечает достижению задач административной ответственности.
Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,-
РЕШИЛ:
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Центрального района г. Челябинска О.А. Сапаровой от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления МВД России по Челябинской области» по ст. 19.29 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судья п./п. Н.В. Максимкин
Копия верна, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г.
Судья Н.В. Максимкин
Секретарь Е.Ю. Сергеева
