Решение от 25 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ по делу № 2-1155/2014
 
Именем Российской Федерации
 
    25 сентября 2014 года                                                                        г.Грязовец
 
    Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи               Соколовой Е.В.,
 
    при секретаре Ганичевой Е.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гореловой О.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии,
 
установил:
 
    Горелова О.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и возложении обязанностей, ссылаясь на то, что 02 июля 2014 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях». Ответчик отказал в назначении пенсии, поскольку период работы с 01.08.1988 года по 05.09.1994 года, с 17.01.1996 года по 14.09.1999 года, с 14.10.1999 года по 01.11.1999 года в должности зубного врача должен был зачтен в специальный стаж, дающий право на трудовую пенсию, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности. Кроме того, считает необоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 15.09.1999 года по 13.10.1999 года, с 02.02.2004 года по 27.02.2004 года, с 17.09.2008 года по 14.10.2008 года, с 25.09.2013 года по 22.10.2013 года.
 
    Считая такой отказ неправомерным и нарушающим её право на получение достойного пенсионного обеспечения, просит признать оспариваемое решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе неправомерным и не порождающим правовых последствий, обязать ответчика засчитать спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – 02.07.2014 года.
 
    В судебном заседании от 16.09.2014 года истец Горелова О.Н. исковые требования увеличила: просит суд обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области зачесть в её специальный стаж 12 дней дополнительных выходных донору за сдачу крови в 2005-2009 годах.
 
    В судебном заседании истец Горелова О.Н. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом увеличения.
 
    Представитель ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Щучкин А.С., действующий по доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал. Суду пояснил, что в решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области от 11.07.2014 года №... 04.09.2014 года внесены изменения, согласно которым, период работы истца в должности зубного врача ... амбулатории с 01.08.1988 года по 03.05.1994 года, с 17.01.1996 года по 14.09.1999 года, с 14.10.1999 года по 01.11.1999 года включены в её стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности. Таким образом, стаж для досрочного назначения пенсии по старости на момент обращения за назначением пенсии составил 24 года 7 месяцев 21 день.
 
    Периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации, 12 дней отдыха в связи со сдачей крови и её компонентов, предоставляемые донору, не включены в специальный трудовой стаж, так как это время не является непосредственно работой, включаемой в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 
    В эти дни Горелова О.Н. не осуществляла лечебную деятельность, тогда как нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» связывают право на досрочное назначение трудовой пенсии не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда.
 
    Кроме того, данные периоды не относятся к иным периодам, включаемым в специальный трудовой стаж на основании Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
 
    Отпуск по беременности и родам с 04.05.1994 года по 05.09.1994 года включен в стаж в календарном исчислении, т.к. льготное исчисление указанного периода не предусмотрено действующим законодательством.
 
    С учётом изложенного стаж на соответствующих видах работ Гореловой О.Н. составил 24 года 07 месяцев 21 день при требуемом по пункту 1.20 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальном стаже 25 лет.
 
    Суд, заслушав истца Горелову О.Н., представителя ответчика Щучкина А.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено и усматривается из материалов дела, что Горелова О.Н. 02.07.2014 года обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе за досрочным назначением трудовой пенсии по старости по пункту 1.20 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе от 11.07.2014 года №... в досрочном назначении пенсии истице отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также Закон № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 вышеназванного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 названного Закона предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения, которая дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066.
 
    В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: зубной врач амбулатории.
 
    При этом пунктом 2 указанного Постановления предусматривалось, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
 
    С 1 августа 1988 года Горелова О.Н. принята на работу в должности зубного врача ... амбулатории ... ЦРБ, где работает по настоящее время.
 
    В период нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.05.1994 года по 05.09.1994 года истец занимала должность зубного врача ... амбулатории. В период нахождения в отпуске по беременности и родам Горелова О.Н. была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 года № 13-6 (в редакции от 15 апреля 1992 года), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25 июня 1996 года, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность работника.
 
    Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как время получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности.
 
    В связи с чем, суд полагает необходимым включать данный период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.
 
    Кроме того, истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии 12 дополнительных выходных дней донору за сдачу крови в 2005-2009 годах.
 
    Статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 января 2010 года № 59-0-0 государство гарантирует донору защиту его прав, а также льготы, связанные с восстановлением и поддержанием здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж Гореловой О.Н., дающий право на назначение пенсии, 12 дополнительных дней донору за сдачу крови.
 
    Кроме того, истец просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период обучения на курсах повышения квалификации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года (далее также – Правила).
 
    В соответствии с пунктом 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому такие периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Из материалов дела усматривается, что Горелова О.Н. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в связи с её лечебной деятельностью в медицинском учреждении, при этом прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца и в данный период за ней сохранялась средняя заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.09.1999 года по 13.10.1999 года, с 02.02.2004 года по 27.02.2004 года, с 17.09.2008 года по 14.10.2008 года, с 25.09.2013 года по 22.10.2013 года подлежат включению в стаж Гореловой О.Н., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а отказ включить в специальный трудовой стаж названные периоды нельзя признать обоснованным.
 
    Учитывая, что при суммировании спорных периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж истца, такой стаж на дату обращения к ответчику составляет более 25 лет, требование о возложении на ответчика обязанности назначить Гореловой О.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, является обоснованным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе №... от 11.07.2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Гореловой О.Н. недействительным в части отказа во включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с 15.09.1999 года по 13.10.1999 года, с 02.02.2004 года по 27.02.2004 года, с 17.09.2008 года по 14.10.2008 года, с 25.09.2013 года по 22.10.2013 года, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.05.1994 года по 05.09.1994 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, 12 дней дополнительных выходных донору за сдачу крови в 2005-2009 годах.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе зачесть в специальный стаж Гореловой О.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
 
    периоды обучения на курсах повышения квалификации с 15.09.1999 года по 13.10.1999 года, с 02.02.2004 года по 27.02.2004 года, с 17.09.2008 года по 14.10.2008 года, с 25.09.2013 года по 22.10.2013 года;
 
    период нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.05.1994 года по 05.09.1994 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца;
 
    12 дней дополнительных выходных донору за сдачу крови в 2005-2009 годах.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе рассмотреть вопрос досрочного назначения Гореловой О.Н. трудовой пенсии со дня ее обращения, то есть со 02.07.2014 года.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе в пользу Гореловой О.Н. госпошлину в порядке возврата в сумме ... рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 1 месяца дней со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья: Соколова Е.В.
 
    Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2014 года.