Дата принятия: 25 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
25 сентября 2014г. г. Астрахань
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,
при секретаре Инджиевой Э.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по апелляционной жалобе Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г.Астрахани на постановление мирового судьи судебного участка №5 Кировского района г.Астрахани исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 13 августа 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Кировского района г.Астрахани исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 13 августа 2014г. Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г.Астрахани обратилось в суд с апелляционной жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указало, что считает его незаконным, поскольку мировым судьей не было принято во внимание, что управление является бюджетной организацией и в связи с отсутствием бюджетных средств не могли в установленный законом срок выполнить поступившее в их адрес предписание. Между тем, ответственность за нарушение административного законодательства применяется лишь при условии наличия возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, когда не были приняты все зависящие от юридического лица меры по их соблюдению. Но поскольку все возможные меры по проведению текущего ремонта дорог ими были выполнены, то в их действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просили постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани Джумагазиева О.Г. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.
Заслушав сторону, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 20.08.2004 N 114-ФЗ) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьями 15, 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» и пунктом 5 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06 октября 2003 г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Судом установлено, что 26 июня 2014г. главным государственным инспектором безопасности дорожного движения г. Астрахани в адрес Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани было вынесено предписание № 379 об устранении выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения путем установки дорожных знаков «Пешеходный переход» на щитах со светоотражающей пленкой, а также установки дублирующих дорожных знаков по адресу: г.Астрахань, ул. Адмирала Нахимова – ул. Дагестанская. Срок исполнения – 30 июня 2014г.
Указанное предписание было получено представителем юридического лица 26 июня 2014г., что стороной не оспаривается.
16 июля 2014г. государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г.Астрахани установлено, что указанное предписание не исполнено.
Обстоятельства совершённого правонарушения подтверждаются протоколом 30 ДН №001851 от 17 июля 2014г. об административном правонарушении, предписанием, актами выявленных недостатков.
Указанные обстоятельства Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству г. Астрахани не оспорены.
Учитывая эти обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству г.Астрахани, вопреки доводам жалобы, правильно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей назначено Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству г.Астрахани в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановление о назначении Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству г. Астрахани административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется и в удовлетворении жалобы должно быть отказано.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №4 Кировского района г.Астрахани исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Кировского района г.Астрахани от 13 августа 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани оставить без изменения, а жалобу Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г.Астрахани без удовлетворения.
Судья: подпись
Копия верна: Судья Н.В. Мелихова
Секретарь
