Дата принятия: 25 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Шатки ДД.ММ.ГГГГ
Шатковский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Лапаева А.В.,
с участием истца Волковой С.М., представителя ответчика - <данные изъяты> А...,
при секретаре Соколовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Светланы Михайловны к <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж пяти периодов курсов повышения квалификации в льготном исчислении, вменении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Волкова С.М. обратилась в суд с иском к <данные изъяты> и, в соответствии со ст. 3 ГПК РФ, просит:
признать за ней, Волковой Светланой Михайловной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику с ДД.ММ.ГГГГ года;
признать незаконным отказ <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа;
обязать <данные изъяты> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года;
включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпускав льготном исчислении как <данные изъяты> и выплатить образовавшуюся задолженность по пенсии.
В обоснование иска истец указывает, года она обратилась в <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику по ст.27 п. 1 пп. 20 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173- ФЗ от 17.12.2001 г.
ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии.
Согласно ответа <данные изъяты> указано, что пенсионное обеспечение медицинских работников осуществляется на основании пп. 20 п.1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данной статьей определено, что трудовая пенсия назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. Для назначения пенсии следует руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Список конкретизирует круг лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Список является строгим и расширительному толкованию не подлежит. При определении права на трудовую пенсию органы пенсионного обеспечения в необходимых случаях руководствуются постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2- П, согласно которому исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ может производиться по нормам действующего на 31 декабря 2001 года правового регулирования. В этой связи при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам за периоды работы до 01.11.1999 года могут применяться нормы постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, за периоды с 01.11.1999 года постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, а за периоды после 12.11.2002 года - постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, подлежат включению следующие периоды медицинской деятельности:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - палатная мед.сестра хирургического отделения <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-палатная мед.сестра хирургического отделения <данные изъяты>);
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач интерн стоматолог в <данные изъяты>;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог в <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- врач стоматолог-ортопед зубопротезной лаборатории в <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог - ортопед зубопротезной лаборатории в <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог-ортопед зубопротезной лаборатории в <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог-ортопед зубопротезной лаборатории в <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач стоматолог-ортопед зубопротезной лаборатории в <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог поликлиники в <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог поликлиники в <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог поликлиники в <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог поликлиники в <данные изъяты>;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог поликлиники в <данные изъяты>;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог поликлиники в <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог поликлиники в <данные изъяты>;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог поликлиники в <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог поликлиники в <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог поликлиники в <данные изъяты>
Итого специального стажа работы, подлежащего включению на момент обращения за назначением досрочной пенсии имеется <данные изъяты>, при требуемом стаже <данные изъяты>, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по ст.27 п.1 пп.20 Закона № 173 ФЗ из-за отсутствия специального медицинского стажа <данные изъяты>.
Не включены в спец.стаж следующие периоды:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- административный отпуск;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- административный отпуск;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- административный отпуск;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учебный отпуск;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учебный отпуск;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учебный отпуск;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск;
Отказ <данные изъяты> в досрочном назначении трудовой пенсии является незаконным, поскольку она имеет необходимый специальный стаж.
В соответствии со ст.28 4.1 п.п.11 Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.
Из Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П следует, что вновь принятое законодательство не может служить основанием ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в учебных отпусках. Считает необходимым включить периоды учебных отпусков в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в льготном исчислении, поскольку в указанный период она продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, за ней сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд. При этом работа, предшествующая учебному отпуску включалась в специальный стаж в льготном исчислении как <данные изъяты>, именно в том же порядке следует включить в специальный стаж период учебного отпуска, т.е. <данные изъяты> месяца.
В соответствии со ч.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения прав на указанную пенсию. Поэтому необходимо признать за ней право на досрочное назначение пенсии и выплатить образовавшуюся задолженность.
В судебном заседании истец Волкова С.М. исковые требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика - <данные изъяты> по доверенности А... исковые требования Волковой С.М. не признала и пояснила, что специального стажа работы, подлежащего включению на момент обращения за назначением досрочной пенсии, имеется <данные изъяты>, при требуемом стаже в городах и сельской местности <данные изъяты>, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по ст.27 п.1 пп.20 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г..
Третье лицо - <данные изъяты> о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель в суд не явился, заявлений об отложении судебного заседания не поступило.
Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-его лица.
Судом исследованы письменные доказательства:
Согласно письма за № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> уведомило Волкову С.М. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику на основании ст.27 п.1 пп.20 Закона №173 ФЗ из-за отсутствия специального медицинского стажа. Специального стажа работы, подлежащего включению на момент обращения за назначением досрочной пенсии, имеется <данные изъяты>, при требуемом стаже в городах <данные изъяты>, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по ст.27 п.1 пп.20 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г.
Согласно трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ Волкова С.М. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность мед.сестры хирургического отделения в <данные изъяты> (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ зачислена врачом интерном по специальности стоматология в <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.
С ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> на должность врача-стоматолога (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года. Работает по настоящее время врачом-стоматологом в поликлинике в <данные изъяты>
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> врач стоматолог Волкова С.М. направлена в командировку в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью прохождения курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основной должности.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ г.по <данные изъяты> врач стоматолог Волкова С.М. направлена в командировку в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью прохождения курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основной должности.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> врач стоматолог Волкова С.М. направлена в командировку в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью прохождения курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основной должности.
Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> врач-стоматолог-ортопед с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командирована в <данные изъяты> на курсы усовершенствования по специальности «стоматология ортопедическая», без сохранения заработной платы и выплатой стипендии в размере минимальной оплаты труда и оплаты проезда к месту учебы и обратно.
Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> врач Волкова С.М. командирована на курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельства за № Волкова С.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в <данные изъяты>.
Согласно диплома № Волкова С.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла профессиональную переподготовку в <данные изъяты>.
Согласно диплома серии № Волкова С.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла профессиональную переподготовку в <данные изъяты>.
Согласно свидетельства за № Волкова С.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в <данные изъяты>.
Согласно сертификата серии № от ДД.ММ.ГГГГ Волкова С.М. сдала квалификационный экзамен в <данные изъяты>.
Из отзыва <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что периоды учебных отпусков не включаются в специальный стаж работы. Специальный стаж работы истца Волковой С.М. составляет <данные изъяты>, что недостаточно для назначения пенсии, т.к. необходимо <данные изъяты>.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Волковой С.М. обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.
Согласно ч. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, в данный список входят врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности.
Судом установлено, что спорными являются периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации /учебные отпуска/.
Из представленного материала видно, что Волкова С.М. работает в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), итого <данные изъяты> находилась в учебных отпусках в связи с повышением квалификации. На указанные курсы она направлялась на основании приказов работодателя.
В силу п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в <данные изъяты>.
На основании статьи 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в <данные изъяты>.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом до указанных отпусков /курсов/ истец Волкова С.М. работала в должности, где ее специальный стаж учитывался в льготном исчислении, исходя из <данные изъяты>, что подтверждается письмом ответчика.
Таким образом, специальный стаж работы Волковой С.М. составляет на ДД.ММ.ГГГГ /дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости) более <данные изъяты> что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд удовлетворяет исковые требования Волковой С.М. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж пяти периодов курсов повышения квалификации в льготном исчислении, вменении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с <данные изъяты> образовавшейся задолженности по пенсии.
С ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная ей при подаче иска в суд, в полном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Волковой Светланы Михайловны к <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж пяти периодов курсов повышения квалификации в льготном исчислении, вменении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.
Признать за Волковой Светланой Михайловной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику с ДД.ММ.ГГГГ года.
Признать незаконным отказ <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
Обязать <данные изъяты> назначить Волковой Светлане Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить образовавшуюся задолженность по пенсии.
Включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику Волковой Светлане Михайловне периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - учебные отпуска /курсы повышения квалификации/ в льготном исчислении как <данные изъяты>.
Взыскать с <данные изъяты> в пользу Волковой Светланы Михайловны госпошлину в <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области.
Председательствующий: А.В.Лапаев
