Решение от 25 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-419/2014
№5-419/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Мантурово 25 сентября 2014 года Мировой судья судебного участка № 27 г.Мантурово и Мантуровского района Костромской области Громова С.А., с участием старшего помощника Мантуровского межрайонного покурора Ларионовой Е.А. Мантуровского межрайонного прокурора, рассмотрев материалы административного дела в отношении директора ООО «Гермес-Сервис» Погуралова Олега Вадимовича, <ДАТА2>проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>,  <АДРЕС>, о привлечении  к административной ответственности по  ч.1 ст.9.5  КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Погуралов О.В., являясь директором ООО «Гермес-Сервис», на период проверки проведенной Мантуровской межрайонной прокуратурой <ДАТА3> с использованием наемных ООО «Гермес-Сервис» работников, вел работы по строительству пристройки на земельных участках из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами <НОМЕР>, площадью 157,00 кв.метров и <НОМЕР>, площадью 156,00 кв.метров, смежных с домом <НОМЕР> по <АДРЕС>, без разрешения на строительство, тем самым совершил  правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.
 
    Директор ООО «Гермес-Сервис» Погуралов О.В., уведомленный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился, представителей в суд не направил.  Заявлений и ходатайств мировому судье от Погуралова О.В., либо его представителей  не поступало.
 
    В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Принимая указанное во внимание, мировой судья признает извещение Погуралова О.В. надлежащим и в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Старший помощник Мантуровского межрайонного прокурора Ларионова Е.А. полагала возможным рассмотрение административного дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку имеются данные о его надлежащем извещении, а так же пояснила мировому судье, что поддерживает постановление Мантуровского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении по указанным в нем основаниям. Погуралов О.В. указанное постановление получил, был с ним согласен, факт правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 признавал, работал над получением разрешительных документов. На сегодняшний день в рамках подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в Мантуровской межрайонной прокуратуре имеется информация о том, что разрешительная документация на строительство ООО «Гермес-Сервис» получена, в связи с чем, просила признать указанное обстоятельство как смягчающее административную ответственность обстоятельство и просила назначить директору ООО «Гермес-Сервис» Погуралову О.В., наказание в минимальном размере, предусмотренномсанкцией настоящей статьи.
 
    Мировой судья, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, изучив доказательства, приходит к выводу о виновности директора ООО «Гермес-Сервис» Погуралова О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.
 
    Пунктом 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 25.01.2013) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с привлечением лиц к административной ответственности за осуществление работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства без разрешения на строительство в тех случаях, когда получение соответствующего разрешения является обязательным, суды должны исходить из следующего. Субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство. В силу п.1 ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (ред. от 19.07.2011), заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций (п.2 ст.3 ФЗ от 17.11.1995 №169-ФЗ). В аб.3 п.2 ст.3 ФЗ от 17.11.1995 №169-ФЗ закреплено, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения, а также с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. В силу ч.2 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4 ст.51, п.5 ч.3 ст.8 ГрК РФ).
 
    Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст.51 ГрК РФ).
 
    Как следует из договора аренды земельного участка <НОМЕР> от <ДАТА9>, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования г.о.г.Мантурово Костромской области (арендодателя) и ООО «Гермес-Сервис» в лице директора Погуралова О.В., земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами <НОМЕР>, площадью 157,00 кв.метров и <НОМЕР>, площадью 156,00 кв.метров переданы в аренду ООО «Гермес-Сервис» для строительства пристройки к магазину сроком на 3 года с <ДАТА10> по <ДАТА11>
 
    Собственником данных земельных участков является администрации муниципального образования г.о.г.Мантурово Костромской области.
 
    Согласно информации администрации  г.о.г.Мантурово Костромской области <НОМЕР> от <ДАТА12>, разрешение на проведение работ по строительству на указанных земельных участках отделом архитектуры и градостроительства администрацией г.о.г.Мантурово Костромской области ООО «Гермес-Сервис» не выдавалось.
 
    Положениями ч.1 ст.9.5  КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
 
    Факт совершения директором ООО «Гермес-Сервис» Погураловым О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5  КоАП РФ и его вина подтверждаются исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно:
 
     - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>,  согласно которого директор Погуралов О.В. факт совершения правонарушения признает, поясняя, что предположительно разрешительные документы будут готовы к <ДАТА14> Погуралову О.В. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.С постановлением он ознакомлен лично под роспись, замечаний не него не имел; 
 
    - актом проверки по факту проведения строительства  от <ДАТА3>;
 
    - информацией администрации  г.о.г.Мантурово Костромской области <НОМЕР> от <ДАТА12>;
 
    - информацией Мантуровского межрайонного филиала ГП Костромской области по техническому учету и инвентаризации объектов недвижимости «Костромаоблтехинвентаризация» <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которой правообладателем помещения <НОМЕР> объекта недвижимости, расположенного по адресу: <АДРЕС>, является ООО «Гермес-Сервис»;
 
    - копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от <ДАТА17> помещения <НОМЕР> объекта недвижимости, расположенного по адресу: <АДРЕС> за ООО «Гермес-Сервис»;
 
    - копией договора аренды земельного участка <НОМЕР> от <ДАТА9> с актом приема-передачи земельного участка;
 
    - решением учредителя <НОМЕР> ООО «Гермес-Сервис» от <ДАТА18> о назначении Погуралова О.В. директором ООО «Гермес-Сервис» сроком полномочий на 5 лет.
 
    Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и берет за основу данного постановления, как доказательства виновности директора ООО «Гермес-Сервис Погуралова О.В. в совершении указанного административного правонарушения.
 
    Таким образом, в действиях директора ООО «Гермес-Сервис» Погуралова О.В.  имеется состав правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, то есть строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
 
    Каких-либо доказательств отсутствия вины директора ООО «Гермес-Сервис» Погуралова О.В.  в совершении данного административного правонарушения  мировым судьей не установлено.
 
    Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
 
    К обстоятельствам смягчающим административную ответственность мировой судья относит признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает данные о личности правонарушителя, характере совершенного правонарушения, и полагает возможным назначить  наказание директору ООО «Гермес-Сервис» Погуралову О.В. в виде административного штрафа не в максимальном размере.
 
    На основании  ст. 14.1 ч.3  КоАП РФ руководствуясь  ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Директора ООО «Гермес-Сервис» Погуралова Олега Вадимовича, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Разъяснить Погуралову О.В. о том, что штраф следует уплатить по указанным реквизитам: Получатель платежа:Получатель платежа: <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    Разъяснить Погуралову О.В., что в случае неуплаты в шестидесятидневный срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Мантуровский районный суд через мирового судью судебного участка № 27 г.Мантурово и Мантуровского района Костромской области. Мировой судья С.А.Громова