Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Мировой судья Колесова Ю.С. дело № 12-139/14
РЕШЕНИЕ
г. Верхняя Пышма 25 сентября 2014 года
Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Анпилогов С.А., рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора г. Верхняя Пышма Амирова Д.Ш. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Верхнепышминского судебного района Свердловской области от 30.04.2014, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жемковой Лады Викторовны,
УСТАНОВИЛ:
Вышеуказанным постановлением прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЧОО «Шериф-1» Жемковой Л.В. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Заместителем прокурора г. Верхней Пышмы подан протест на решение мирового судьи, в котором указано, что выводы мирового судьи основаны на неверном толковании норм права и не всесторонней оценке доказательств по делу.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Пигалицын М.С. доводы протеста поддержал, пояснил, что Жемковой Л.В., являющейся работодателем не приняты меры, направленные на установление должности, которую занимала Нестерова Н.В. в органах внутренних дел, в том числе за период до 03.09.2011, тем самым нарушила ч. 4 ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции», совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. Мировым же судьей сделаны неверные выводы об отсутствии состава административного правонарушения.
Жемкова Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена, ее защитник Купырева Е.Н. просила рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, прихожу к следующим выводам.
Согласно имеющихся материалов дела 31.03.2014 заместителем прокурора г. Верхней Пышмы возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица Жемковой Л.В. в связи с тем, что она, являясь директором ООО ЧОО «Шериф-1», при заключении трудового договора с бывшим государственным служащим Нестеровой Н.В., замещавшей должность заместителя командира роты ППС ММО МВД России «Верхнепышминский», не уведомила об этом в десятидневный срок представителя нанимателя - руководителя ММО МВД России «Верхнепышминский».
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность работодателя, в том числе, за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» предусмотрено, что перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, как своих, так супруга и несовершеннолетних детей, утверждается руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557.
В соответствии с требованиями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из копии трудовой книжки Нестеровой Н.В. следует, что она более 17 лет работала в органах внутренних дел, в том числе, в двухлетний период, предшествующий ее последующему трудоустройству в ООО ЧОО «Шериф-1».
Придя к выводу об отсутствии в действиях Жемковой Л.В. состава административного правонарушения, мировой судья необоснованно указал, что для выполнения обязанности, возложенной на работодателя названным Федеральным законом, ему должно быть известно не только последнее место работы, но и должность вновь принятого работника, при этом обязанность по установлению данной должности на работодателя не возложена, а на кандидата не может быть возложена обязанность по предоставлению дополнительных документов. Между тем, данные выводы мирового судьи противоречат установленным им же обстоятельствам и письменным материалам дела, которые никакой оценки в принятом постановлении не получили.
Таким образом, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо проверить и оценить все собранные по делу доказательства, исходя из этого, принять по делу обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Верхнепышминского судебного района Свердловской области от 30.04.2014, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жемковой Л.В., отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Жемковой Л.В. возвратить мировому судье на новое рассмотрение.
Судья С.А. Анпилогов
