Дата принятия: 25 сентября 2014г.
<данные изъяты>
Дело № 2-378/ 2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,
при секретаре Коминой Н.П.,
с участием:
истца-Гарифова Ф.Г.,
представителя ответчика – УПФ РФ в Малмыжском районе - Минемуллиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гарифова <данные изъяты> к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Малмыжском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Гарифов Ф.Г. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Малмыжском районе (далее УПФ) об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако решением комиссии ему было отказано. Из его специального стажа были исключены периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Советской Армии, в связи с тем, что включение указанного периода не предусмотрено разъяснением Минтруда № 5 от 22.05.1996 г., а также Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.;
-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации, поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено разъяснением Минтруда № 5 от 22.05.1996 г, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.
Истец просит признать отказ УПФ в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости – незаконным, признать за ним право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные оспариваемые периоды и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Гарифов В.Г. поддерживает свои исковые требования. Пояснил, что он проходил службу в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. После демобилизации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. учился в <адрес> педагогическом училище, после окончания которого с ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в <адрес> среднюю школу учителем физической культуры, где работает по настоящее время.
Считает, что УПФ необоснованно исключил спорные периоды из его специального стажа. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, действовавшим в период службы в армии, этот период подлежит включению в специальный стаж. Прохождение курсов повышения квалификации необходимо для аттестации и обязательно для всех педагогических работников. За время нахождения на курсах повышения квалификации ему начислялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Малмыжском районе – Миннемуллина Д.Р. исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На момент обращения специальный стаж истца составил <данные изъяты>.
Утверждает, что оспариваемые периоды исключены УПФ обоснованно, так как применение постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г № 1397 в данном случае невозможно, поскольку оно было принято ещё в соответствии с Законом СССР от 14.07.1959 г. «О государственных пенсиях в СССР». Этот закон отменён в связи с принятием Закона № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Указанное постановление может быть применено только в рамках постановления Министерства труда и соцразвития РФ от 17.10.2003 г. № 70, когда на ДД.ММ.ГГГГ г выработан полный требуемый специальный стаж. У истца на указанную дату специального стажа не имелось.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. и разъяснением Минтруда от 22.05. 1996 № 5, не засчитываются в специальный стаж.
Считает, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным. Уточнила, что в случае включения оспариваемых периодов в специальный стаж, он оставит <данные изъяты>.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П предусмотрено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001.
Исследованным в судебном заседании военным билетом подтверждается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу (л.д.46 ).
Трудовой книжкой Гарифова Ф.Г. подтверждается, что он:
- с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в число учащихся физкультурного отделения <адрес> педучилища, ДД.ММ.ГГГГ отчислен;
- ДД.ММ.ГГГГ принят учителем физической культуры в <адрес> среднюю школу (позже в ДД.ММ.ГГГГ реорганизованную в МСОШ д.<адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ – в МОУ СОШ д.<адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ г. – МОУ ООШ д.<адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ. – в МКОУ ООШ д.<адрес>),
работает в указанном образовательном учреждении по настоящее время (л.д. 8-10).
ДД.ММ.ГГГГ истец Гарифов Ф.Г. обратился в ГУ УПФ РФ в Малмыжском районе с заявлением о назначении пенсии, однако, ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет, специальный стаж составил <данные изъяты>
В специальный стаж не включены периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.– служба в армии,
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации.
В период прохождения истцом службы по призыву действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (утратившее силу с 1 октября 1993 года).
Согласно пункту 1 указанного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.
В пункте 4 Положения указано, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 действовало до признания его утратившим силу на территории РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 утратившим силу не признавалось. Более того, в п. 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 указано о сохранении за другими педагогическими работниками условий и порядка назначения пенсий за выслугу лет, действовавших до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
С учетом изложенного, суд считает, что в соответствии с нормами ранее действовавшего Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, период прохождения истцом действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. (<данные изъяты>) подлежит включению в стаж работы по специальности.
Доводы представителя ответчика о том, что период службы в армии не может быть включен в специальный стаж ввиду того, что на ДД.ММ.ГГГГ у истца не имеется требуемого полного специального стажа, являются несостоятельными, поскольку по смыслу применяемого к спорным правоотношениям Положения наличие 2/3 стажа необходимо определять на дату назначения пенсии, а исчисление ответчиком специального стажа ко времени утраты силы Положения не соответствует применяемым нормам пенсионного законодательства и правовой позиции Конституционного Суда, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П. Кроме того, ответчик подтверждает наличие у истца на день обращения в УПФ специального стажа – <данные изъяты> что превышает 2/3 требуемого.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.
Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., уточняющей условия труда для назначения досрочной трудовой пенсии, подтверждается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность в МКОУ ООШ д.<адрес>, работает полный рабочий день, с ДД.ММ.ГГГГ. выполняет норму рабочего времени педагогической и учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы - <данные изъяты> часов в неделю, находился на курсах с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.26-27).
Актом № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки, подтверждается, что истец направлялся на курсы повышения квалификации:
- с ДД.ММ.ГГГГ., на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.,
- с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
(л.д.31-32).
Представленными истцом удостоверениями подтверждается прохождение курсов повышения квалификации в указанные периоды.
В течение периодов нахождения на курсах повышения квалификации за Гарифовым Ф.Г. сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривается представителем ответчика и подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д.).
Поскольку повышение квалификации является обязательным условием для работы истца по педагогической специальности, и он направлялся на указанные курсы в связи с осуществлением им педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
- с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней,
-с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дня, а всего <данные изъяты> дней, подлежат включению в стаж, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение.
Соответственно, специальный стаж Гарифова Ф.Г. составляет <данные изъяты> (<данные изъяты>), т.е. истец на день обращения в УПФ (т.е. на ДД.ММ.ГГГГг. ) имел право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, пенсия ему должна быть назначена со дня обращения.
Истец не настаивает на возврате ему государственной пошлины в размере 200 рублей, уплаченной им при подаче иска, поэтому суд не взыскивает ее с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гарифова <данные изъяты> удовлетворить.
Признать право Гарифова <данные изъяты> на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ГУ УПФ РФ в Малмыжском районе включить в стаж работы Гарифова <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения действительной военной службы по призыву;
- с ДД.ММ.ГГГГ. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать ГУ УПФ РФ в Малмыжском районе назначить Гарифову <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд с подачей жалобы через <адрес> районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Р. Гизатуллина
Копия верна, судья А.Р.Гизатуллина
