Решение от 25 сентября 2014 года

    Дело № 2-412/2014                              
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
         р.п. Рудня 25 сентября 2014 года
 
    Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Е.В. Лемешкина,
 
    при секретаре Осьмаковой О.И.,
 
    с участием:
 
    истца Чернавина Н.Ф.,
 
    представителя ответчика – ГКУ Центр социальной защиты населения по Руднянскому району Головановой О.В. по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернавина Н.Ф. к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Волгоградской области о признании решения об отказе в присвоения звания «Ветеран труда» незаконным, признанию за ним права на присвоение звания «Ветеран труда федерального значения», суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Чернавин Н.Ф. обратился в суд к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Волгоградской области (далее ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району») с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что решением ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району» ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда», которое считает незаконным и подлежащим отмене поскольку приказом ВРИО командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ он был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», ДД.ММ.ГГГГ приказом № командира части № нагрудным знаком «За отличие в службе». Данные знаки были учреждены в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 29.12.1956 года № 1640 для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличие в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину. На основании данного постановления Министр обороны СССР 17.04.1957 года Приказом учредил нагрудные знаки «Отличник военно-морского флота», «Отличник военно-воздушных сил», в связи с чем присвоенные ему в период службы в Вооруженных силах СССР знаки относятся к ведомственным знакам учрежденным от имени государственных органов СССР и Министерства Обороны СССР. В связи с чем данные знаки дают ему право на присвоение звания «Ветеран труда» федерального значения. Просит суд признать действия ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району» об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда» федерального значения незаконными, признать за ним право на присвоение указанного звания.
 
        Истец Чернавин Н.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - ГКУ «ЦСНЗ по Руднянскому району» Голованова О.В. исковые требования не признала, пояснила, что Чернавину Н.Ф. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» поскольку нагрудные знаки «Отличник Советской Армии» и «За отличие в службе» II степени, награждение которыми производилось не приказом Министра обороны, не могут быть отнесены к числу ведомственных знаков отличия в труде, так как являются формой поощрения в период прохождения воинской службы в рядах Советской Армии.
 
        Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Согласно ч. 4 ст. 7 вышеуказанного Закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05.07.2005 года № 649 утверждено Положение о Порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области (далее Положение).
 
    В соответствии с абз. а) п. 1 данного Положения, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Как установлено в судебном заседании, истец Чернавин Н.Ф. имеет необходимый трудовой стаж и является пенсионером по старости.
 
    Согласно материалам дела, Чернавин Н.Ф. в период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии на основании приказа ВРИО командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ награжден нагрудным знаком "Отличник Советской Армии", ДД.ММ.ГГГГ приказом № командира той же части нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени, что следует из военного билета серии №.
 
    Для присвоения звания «Ветеран труда» Чернавин Н.Ф. обратился в ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району».
 
    Письмом «ЦСЗН по Руднянскому району» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку нагрудные знаки «Отличник Советской Армии» и «За отличие в службе» II степени, награждение которыми производилось не приказом Министра обороны, не могут быть отнесены к числу ведомственных знаков отличия в труде, так как являются формой поощрения в период прохождения воинской службы в рядах Советской Армии.
 
    Проверяя обоснованность данного отказа, суд исходит из следующего.
 
    Нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".
 
    В соответствии с п. 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67, нагрудными знаками награждаются:
 
    - солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.
 
    Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 года N 67).
 
    Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года N 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации", ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.
 
    В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.
 
    Исходя из вышеназванных положений, нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, следовательно, данный нагрудный знак не может быть отнесен к числу знаков отличия за многолетний и добросовестный труд, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
 
    Кроме того, правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд а нагрудный знак отличник советской армии к таковым не относится, так как является лишь видом поощрения истца в период прохождения им воинской службы в рядах советской армии.
 
    В соответствии с Положением о нагрудном знаке "За отличие в службе", утвержденным Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации N 28 от 27.01.1995 г., нагрудным знаком награждаются военнослужащие внутренних войск МВД России за инициативу, усердие и отличие, проявленные при исполнении ими задач по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения, охране важных государственных объектов и специальных грузов, при конвоировании осужденных и лиц, заключенных под стражу, за активное участие и отличие, проявленные в период привлечения к выполнению задач по ликвидации последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; за высокие показатели в боевой подготовке.
 
    Приказ от 27.01.1995 г. МВД РФ № 28, которым утверждено указанное выше Положение, и ранее действовавший Приказ МВД СССР от 13.02.1970 г. (в период действия которого проходил действительную службу истец), не содержали сведений о том, что нагрудный знак «За отличие в службе» является ведомственным знаком отличия.
 
    Приказом МВД России от 31.10.2012 N 989 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации" утверждено, в числе прочих, и "Положение о нагрудном знаке внутренних войск МВД России "За отличие в службе", согласно которому нагрудный знак внутренних войск МВД России "За отличие в службе" является ведомственным знаком отличия МВД России.
 
    Согласно п. 7 данного Положения, награждение ведомственными знаками отличия производится Министром внутренних дел Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 11, награждение нагрудным знаком внутренних войск МВД России "За отличие в службе" I и II степени может производиться заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России. Награждение нагрудным знаком внутренних войск МВД России "За отличие в службе" II степени может производиться командующими региональными командованиями внутренних войск МВД России, командующим Объединенной группировкой войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, командирами соединений непосредственного подчинения Главному командованию внутренних войск МВД России, начальниками военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск МВД России.
 
    Вместе с тем, указанный знак отличия не вручался истцу руководителем МВД РФ или лицом, его замещающим, а был вручен иным должностным лицом указанного ведомства, являющимся военачальником истца на период прохождения им действительной военной службы в рядах советской армии в войсках МВД.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу что правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а нагрудные знаки "Отличник Советской Армии" и «За отличие в службе» II степени к таковым не относится, так как является видом поощрения истца в период прохождения им воинской службы в рядах Советской Армии.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в исковых требованиях истца, поскольку решение ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району» об отказе в присвоении звания ветеран труда является законным и обоснованным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Чернавина Н.Ф. к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Волгоградской области о признании решения об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» федерального значения не законным и признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» федерального значения, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 1 (одного) месяца.
 
    Судья:          Е.В. Лемешкин