Решение от 25 сентября 2014 года

    ДЕЛО № 2 - 713 25 сентября 2014 года
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Коряжемский городской суд Архангельской области в составе
 
    председательствующего судьи Мишуковой О.Н.,
 
    при секретаре Богатыренко М.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Коряжма в помещении суда 25 сентября 2014 года дело по иску прокурора города Коряжма в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство» о возложении обязанности по нанесению горизонтальной дорожной разметки,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города Коряжма обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство» (далее - МУП «Благоустройство») об устранении нарушений в содержании улично-дорожной сети на территории муниципального образования «Город Коряжма». В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения в содержании улично-дорожной сети на территории МО «Город Коряжма», а именно в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004 отсутствие горизонтальной дорожной разметки на указанных в иске участках дорог, что негативно влияет на безопасность дорожного движения и может способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда здоровью и повреждению имущества. Содержание автомобильных дорог общего пользования и обеспечение безопасности дорожного движения на них в соответствие с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся к вопросам местного значения городского округа. В связи с тем, что обязанность по устройству, реконструкции, ремонту и содержанию муниципальных дорог на территории МО «Город Коряжма» возложена на МУП «Благоустройство», прокурор г. Коряжма просит суд обязать МУП «Благоустройство» в срок до -.- устранить выявленные нарушения закона в сфере безопасности дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения путем нанесения горизонтальной дорожной разметки на указанных в иске участках дорог.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Коряжма Клёц А.С. заявленные требования к ответчику в части сроков устранения допущенных нарушений уточнил, просит суд обязать МУП «Благоустройство» в срок до -.- устранить выявленные нарушения закона в сфере безопасности дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения путем нанесения горизонтальной дорожной разметки на указанных в иске участках дорог. В обоснование заявленных требований полностью поддержал доводы, указанные в иске, дополнив, что на момент проведения судебного разбирательства, допущенные нарушения ответчиком не устранены. Просил заявленные прокурором требования удовлетворить.
 
    Представитель МУП «Благоустройство» Ядрихинская Т.Н., действующая на основании доверенности, с заявленными прокурором г. Коряжма уточненными требованиями согласилась в полном объеме, пояснив суду, что на МУП «Благоустройство» возложена обязанность по устройству, ремонту и содержанию муниципальных дорог на территории МО «Город Коряжма». Указанный прокурором срок для устранения нарушений до -.- считает разумным и достаточным для устранения данных нарушений.
 
    Представитель ГИБДД ОМВД России «Котласский» Лабуз А.Н., действующий на основании доверенности, заявленные прокурором г. Коряжма требования поддержал, просил их удовлетворить. Указанный прокурором срок для устранения нарушений до -.- считает разумным и достаточным для устранения данных нарушений.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, автомобильные дороги с внешним благоустройством и зелеными насаждениями по <адрес> составляют казну МО Город Коряжма» (л.д. ***).
 
    Согласно пункту 2.1. устава МУП «Благоустройство» предметом и основной целью предприятия является осуществление деятельности по решению социальной задачи и обеспечения внешнего благоустройства города Коряжмы, в связи с чем для достижения данных целей предприятие осуществляет деятельность определенную пунктом 2.2. устава, в том числе деятельность по устройству, реконструкции, ремонту и содержанию муниципальных дорог (л.д. ***).
 
    В соответствие с распоряжением Мэра г. Коряжма № от -.- «О закреплении объектов внешнего благоустройства за МУП «Благоустройство» (л.д.***) и договором № от -.-, заключенным между МО «Город Коряжма» и МУП «Благоустройство» (л.д.***), объекты внешнего благоустройства города, составляющие казну МО «Город Коряжма», переданы в хозяйственное ведение МУП « Благоустройство».
 
    В соответствие с постановлением главы МО «Город Коряжма» № от -.- на МУП «Благоустройство» возложена обязанность по обеспечению содержания и уборки объектов уличной дорожной сети в соответствие с Правилами благоустройства и озеленения территории МО «Город Коряжма» и перечнем, утвержденным настоящим постановлением с последующими изменениями, внесенными постановлениями администрации МО «Город Коряжма» от -.- №, от -.- №, от -.- №, от -.- № (л.д. ***).
 
    Согласно утвержденного администрацией г. Коряжма перечня, <адрес> переданы для содержания и уборки МУП « Благоустройство».
 
    Во исполнение данного постановления между администрацией МО «Город Коряжма» и МУП «Благоустройство» заключен договор № от -.- о предоставлении субсидий из бюджета МО «Город Коряжма» на возмещение затрат по содержанию улично-дорожной сети на территории МО «Город Коряжма» в 2014 году (л.д.***).
 
    Как следует из материалов дела, -.- была проведена проверка состояния улично-дорожной сети на территории МО «Город Коряжма», в ходе которой выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, заключающиеся в нарушении п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 6.2.2., 6.2.3, 6.2.7, 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствует указанная в проекте организации дорожного движения на автомобильные дороги улично-дорожной сети муниципального образования «Город Коряжма» от -.-, утвержденного постановлением Главы МО «Город Коряжма», № от -.- горизонтальная дорожная разметка на указанных в иске участках дорог (л.д. ***).
 
    По результатам проверки должностным лицом - и.о. Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОМВД России «Котласский» директору МУП «Благоустройство» Козициной С.В. выдано предписание № об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки улично-дорожной сети, согласно которому директору МУП «Благоустройство» предписывалось в срок до -.- нанести горизонтальную разметку 1.1, 1.5, 1.6 на участках проезжей части <адрес>, указанных в п. с 1 по 21 акта от -.-; на участках проезжей части <адрес>, указанных в п. с 22 по 51 акта от -.-; на участках проезжей части <адрес>, указанных в п. с 52 по 87 акта от -.-; на участках проезжей части <адрес>, указанных в п. с 88 по 94 акта от -.- (л.д. ***).
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Коряжма от -.- МУП «Благоустройство» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в связи с невыполнением в установленный срок предписания ОГИБДД ОМВД «Котласский» № от -.- об устранении нарушений правил, нормативов и стандартов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей (л.д. ***). Как установлено судом, постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Коряжма от -.- не обжаловалось, наложенный штраф уплачен.
 
    На основании пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.
 
    В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    При этом в силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
 
    В соответствие с положениями пункта 4 статьи 6 указанного Федерального закона, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пункту 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221, разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами
 
    В силу положений пункта 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. N 120-ст, в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.
 
    Случаи применения разметки 1.1, 1.5, 1.6 установлены соответственно пунктами 6.2.3, 6.2.7, 6.2.8 ГОСТ Р 50597-93.
 
    Представленными доказательствами судом установлено ненадлежащее исполнение ответчиком МУП «Благоустройство» своих обязанностей по содержанию улично-дорожной сети МО «Город Коряжма» в части нанесения горизонтальной дорожной разметки, а именно ответчиком допущены нарушения пункта 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 6.2.2., 6.2.3, 6.2.7, 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», выразившиеся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки на указанных в иске участках дорог.
 
    Допущенные ответчиком нарушения в части не установки дорожных знаков влияют на безопасность дорожного движения и могут способствовать возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни, здоровью и имуществу, как участников дорожного движения, так и граждан, не являющихся участниками дорожного движения.
 
    В ходе судебного заседания представитель МУП «Благоустройство» Ядрихинская Т.Н., действующая на основании доверенности признала факт допущенных нарушений в содержании улично-дорожной сети на территории муниципального образования «Город Коряжма», а именно отсутствие горизонтальной дорожной разметки на указанных в иске участках дорог.
 
    В силу положений статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    Показаниями лиц, участвующих в деле судом установлено, что выявленные нарушения в содержании улично-дорожной сети на территории города Коряжма на момент рассмотрения дела ответчиком не устранены.
 
    Оценивая в совокупности представленные доказательства суд пришел к выводу, что заявленные прокурором г. Коряжма требования к ответчику МУП «Благоустройство» о возложении обязанности по нанесению горизонтальной дорожной разметки на указанных в иске участках дорог являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку судом установлено нарушение ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания улично-дорожной сети на территории МО «Город Коряжма». При этом суд полагает необходимым определить ответчику срок для устранения выявленных нарушений до -.-, поскольку указанный срок является разумным и достаточным для устранения указанных в иске нарушений.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с МУП «Благоустройство» в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Прокурора города Коряжма в защиту интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» в срок до -.- устранить выявленные нарушения закона в сфере безопасности дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения путем нанесения горизонтальной дорожной разметки по следующим улицам:
 
    <адрес>
 
<адрес>
 
    1.      0км + 000м - 0км + 018м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    2.      0км + 023м - 0км + 346м горизонтальная дорожная разметка 1.5
 
    3.      0км + 346м - 0км + 402м горизонтальная дорожная разметка 1.6
 
    4.      0км + 402м - 0км + 422м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    5.      0км + 422м - 0км + 556м горизонтальная дорожная разметка 1.5
 
    6.      0км + 566м - 0км + 612м горизонтальная дорожная разметка 1.6
 
    7.      0км + 612м - 0км + 650м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    8.      0км + 625м горизонтальная дорожная разметка 1.12.
 
<адрес>
 
<адрес>
 
    9.      0км + 003м - 0км + 023м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    10. 0км. + 023м - 0км + 079м горизонтальная дорожная разметка 1.6
 
    11. 0км + 079м - 0км + 098м горизонтальная дорожная разметка 1.5.
 
    12. 0км + 104м - 0км + 124м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    13. 0км + 124м - 0км + 180м горизонтальная дорожная разметка 1.6
 
    14. 0км + 180м - 0км + 274м горизонтальная дорожная разметка 1.5
 
    15. 0км + 292м - 0км + 312м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    16. 0км + 312м - 0км + 368м горизонтальная дорожная разметка 1.6
 
    17. 0км + 368м - 0км + 398м горизонтальная дорожная разметка 1.5
 
    18. 0км + 404м - 0км + 424м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    19. 0км + 424м - 0км + 480м горизонтальная дорожная разметка 1.6
 
    20. 0км + 480м - 0км + 615м горизонтальная дорожная разметка 1.5
 
    21. 0км + 621м - 0км + 650м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
<адрес>
 
<адрес>
 
    22. 0км + 000м - 0км + 048м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    23. 0км + 066м - 0км + 182м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    24. 0км + 200м - 0км + 312м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    25. 0км + 312м - 0км + 368м горизонтальная дорожная разметка 1.6
 
    26. 0км + 368м - 0км + 434м горизонтальная дорожная разметка 1.5
 
    27. 0км + 434м - 0км + 490м горизонтальная дорожная разметка 1.6
 
    28. 0км + 490м - 0км + 518м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    29. 0км + 536м - 0км + 668м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    30. 0км + 686м - 0км + 721м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    31. 0км + 739м - 0км + 813м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    32. 0км + 813м - 0км + 869м горизонтальная дорожная разметка 1.6
 
    33. 0км+ 869м – 0км + 937м горизонтальная дорожная разметка 1.5
 
    34. 0км + 937м - 0км + 993м горизонтальная дорожная разметка 1.6
 
    35. 1км + 000м - 1км + 013м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    36. 1км + 031м - 1км + 145м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    37. 1км + 163м - 1км + 209м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    38. 1км + 227м- 1км + 278м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    39. 1км + 294м - 1км + 344м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    40. 1км + 362м -; 1км +382м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    41. 1км + 382м - 1км + 438м горизонтальная дорожная разметка 1.6
 
    42. 1км +438м – 1км +600м горизонтальная дорожная разметка 1.5
 
    43. 1км + 600м - 1км + 656м горизонтальная дорожная разметка 1.6
 
    44. 1км + 656м - 1км + 820м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    45. 1км + 838м - 1км + 981м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    46. 2км + 000м - 2км + 090м горизонтальная дорожная разметка 1,1
 
    47. 2км + 108м - 2км + 151м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    48. 2км + 175м - 2км + 252м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    49. 2км + 270м - 2км + 300м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    50. 2км + 318м - 2км + 374м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    51. 2км + 392м - 2км + 425м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    <адрес>
 
<адрес>
 
    52. 0км + 000м - 0км + 251м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    53. 0км + 269м - 0км + 400м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    54. 0км + 424м - 0км + 452м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    55. 0км + 473м - 0км + 585м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    56. 0км + 614м - 0км + 638м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    57. 0км + 638м - 0км + 704м горизонтальная дорожная разметка 1.6
 
    58. 0км + 704м - 0км + 887м горизонтальная дорожная разметка 1.5
 
    59. 0км + 887м - 0км + 943м горизонтальная дорожная разметка 1.6
 
    60. 0км + 943м - 0км + 963м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    61. 0км + 981м - 1км + 000м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    62. 1км + 022м - 1км + 044м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    63. 1км + 062м - 1км + 114м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    64. 1км + 132м - 1км + 148м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    65. 1км + 162м - 1 км + 170м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    66. 1км + 182м - 1км + 202м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    67. 1км + 202м - 1км + 258м горизонтальная дорожная разметка 1.6
 
    68. 1км + 258м - 1км + 547м горизонтальная дорожная разметка 1.5
 
    69. 1км + 547м - 1км + 603м горизонтальная дорожная разметка 1.6
 
    70. 1км + 603м- 1км + 658м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    71. 1км + 670м- 1км+ 685м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    72. 1км + 717м - 1км + 727м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    73. 1км + 741м - 1км + 773м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    74.       1км + 794м - 1км + 875м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    75.       1км + 900м - 1км + 974м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    76.       2км + 024м - 2км + 118м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    77.       2км + 176м - 2км + 244м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    78.       2км + 260м - 2км + 337м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    79.       2км + 357м - 2км + 454м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    80.       2км + 454м - 2км + 510м горизонтальная дорожная разметка 1.6
 
    81.       2км + 510м - 2км + 600м горизонтальная дорожная разметка 1.5
 
    82.       2км +600 - 2км + 650м горизонтальная дорожная разметка 1.6
 
    83.       2км + 650м - 2км + 674м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    84.       2км + 686м - 2км + 694м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    85.       2км + 706м – 2км + 726м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    86.       2км + 726м - 2км + 782м горизонтальная дорожная разметка 1.6
 
    87.       2км + 782м - 2км + 830м горизонтальная дорожная разметка 1.5
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    88.       0км + 000м - 0км + 167м горизонтальная дорожная разметка 1,1
 
    89.       0км + 203м - 0км + 300м горизонтальная дорожная разметка 1,1
 
    90.       0км + 316м - 0км + 376м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    91.       0км + 376м - 0км + 432м горизонтальная дорожная разметка 1.6
 
    92.       0км + 432м - 0км + 594м горизонтальная дорожная разметка 1.5
 
    93.       0км + 594м - 0км + 650м горизонтальная дорожная разметка 1.6
 
    94.       0км + 650м - 0км + 670м горизонтальная дорожная разметка 1.1
 
    Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Благоустройство» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (30 сентября 2014 года).
 
    Председательствующий - О.Н.Мишукова