Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело № 12-17-2014
РЕШЕНИЕ
с. Нижний Цасучей 25 сентября 2014года
Судья Ононского районного суда Забайкальского края Булгаков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя администрации муниципального района «Ононский район» С.К.Г. на постановление главного государственного инспектора труда Территориального обособленного отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Д.О.С. от 21 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда Территориального обособленного отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 21 июля 2014 года юридическое лицо администрация муниципального района «Ононский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 тысяч рублей.
В жалобе на указанное выше постановление руководитель администрации МР «Ононский район» С.К.Г. указывает на отсутствие нарушений трудового законодательства и просит его отменить. Из содержания жалобы следует, что распоряжением администрации муниципального района «Ононский район» от 21.05.2014 г. № Д.С.А. привлечена к дисциплинарной ответственности на основании неисполнения поручения руководителя администрации муниципального района. Факты истребования письменного объяснения от Д.С.А. и не предоставления ею объяснений в установленный трудовым законодательством срок подтверждены актом об отсутствии письменного объяснения от 20.05.2014 г. Согласно статьи 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. При проведении проверки Д.С.А. государственному инспектору труда представлено требование о предоставлении письменного объяснения от 19.05.2014 г., которое со слов последней вручено ей 20.05.2014 г.. что не соответствует действительности. В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка в администрации муниципального района «Ононский район» рабочий день для женщин установлен с 8.30 ч. До 17.00 ч. Д.С.А. в начале рабочего дня (19.05. 2014 г.) вручено требование о предоставлении письменного объяснения, что подтверждается копией требования, имеющейся у работодателя. 20.05.2014 г. в 17.00 ч., то есть по истечении двух рабочих дней составлен акт об отсутствии письменного объяснения. Дисциплинарное взыскание применено 21.05.2014 г. Таким образом, нарушений требований статьи 193 ТК РФ администрацией муниципального района «Ононский район» не допущено.
В судебном заседании представитель администрации МР «Ононский район» Кутелева А.Ю., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям и просила об её удовлетворении.
Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном возражении на жалобу просит отказать в её удовлетворении.
Заинтересованное лицо Д.С.А. в судебное заседание не явилась.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц (абз.2 ч.2 ст.25.1 КоАП РФ).
Заслушав представителя администрации МР «Ононский район» Кутелеву А.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Из протокола об административном правонарушении от 18 июля 2014г № следует, что соответствии со служебным договором б/н от 06.02.2013 Д.С.А. работает в должности и.о.председателя комитета по делам образования администрации МР «Ононский район». 21.02.2014 за вх.№ в Комитет по делам образования администрации МР «Ононский район» поступило поручение руководителя администрации о проведении в срок до 21.04.2014 мероприятий в связи с организационными и штатными изменениями. Распоряжением № от 21.05.2014 руководителя администрации МР «Ононский район» Д.С.А. объявлен выговор за ненадлежащее исполнение поручения от 20.02.2014, с распоряжением работник ознакомлен 21.05.2014. Основаниями привлечения Д.С.А. к дисциплинарной ответственности указаны поручение руководителя администрации от 20.02.2014, акт об отсутствии письменного объяснения от 20.05.2014. При применении дисциплинарного взыскания работодатель обязан соблюсти порядок его применения, установленный ст. 193 Трудового кодекса РФ. Так, в силу ч.1 ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. 20.05.2014 Д.С.А. вручено уведомление от 19.05.2014 за исх.№ о предоставлении объяснения о причинах неисполнения поручения. Однако, уже 20.05.2014 в 17.00 составлен акт об отсутствии письменного объяснения работника, тогда как, в соответствии с ч.1 ст. 193 Трудового кодекса РФ, акт об отсутствии письменного объяснения должен быть составлен по истечении двух рабочих дней с момента вручения Д.С.А. указанного уведомления. Кроме того, распоряжение о применении дисциплинарного взыскания издано 21.05.2014, т.е. до истечения срока, предоставленного Д.С.А. для дачи письменного объяснения, что является нарушением ч.1 ст. 193 Трудового кодекса РФ. Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом проверки от 18.07.2014 №; предписанием от 18.07.2014 №.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судом установлено, что в материалах дела, представленных в суд Государственной инспекцией труда в<адрес> <адрес> территориальный отдел отсутствуют доказательства вины юридического лица администрации муниципального района «Ононский район» на которые сделана ссылка в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении – акт проверки от 18 июля 2014 года №, предписание от 18 июля 2014 года №.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, т. е. отсутствии доказательств вины юридического лица, постановление главного государственного инспектора труда от 21 июля 2014 года № в отношении администрации муниципального района «Ононский район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене с прекращением производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Жалобу руководителя администрации муниципального района «Ононский район» удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора труда от 21 июля 2014года № в отношении администрации муниципального района «Ононский район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дальнейшее производство по делу прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.
Судья А.В. Булгаков
