Дата принятия: 25 сентября 2014г.
№ 2-553/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2014 года пос. Вурнары
Чувашской Республики
Вурнарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Барышниковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, Викторову В.В., Константиновой М.П. о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обратилась с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике о признании за муниципальным образованием «Ойкас-Кибекское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» права муниципальной собственности на земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО4, ФИО5, ФИО6, признанные в установленном порядке невостребованными, составляющие каждая по <данные изъяты> доле общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок для сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на землях обще-долевой собственности колхоза «<данные изъяты>» (СХПК <данные изъяты>) на территории Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики.
В обоснование требования истец указал, что решением Ойкас-Кибекской сельской администрации Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение законодательства о реорганизации колхозов и совхозов, на основании постановления главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданам, проживающим на территории сельской администрации, в общую долевую собственность выделены земельные доли в размере по <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, расположенные на территории землепользования колхоза «<данные изъяты>», который на основании собрания уполномоченных СХПК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ разделен на три кооператива: СХПК «<данные изъяты>», СХПК «<данные изъяты>», СХПК «<данные изъяты>» Вурнарского района. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ о разделении СХПК «<данные изъяты>» на три кооператива часть земельного участка СХПК «<данные изъяты>» передана СХПК «<данные изъяты>». В число граждан, получивших земельные доли по СХПК «<данные изъяты>», вошли ФИО4, ФИО5, ФИО6 Общее количество собственников земельных долей по СХПК «<данные изъяты>» составило <данные изъяты> человек, размер доли в натуральном выражении определен в <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни. Однако указанные лица умерли и не успели распорядиться земельными долями. Администрацией Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей. Решением общего собрания участников долевой собственности утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть невостребованными. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованные земельные доли могут быть признаны муниципальной собственностью.
Определением суда от 22 августа 2014 года к участию в деле в качестве дополнительных ответчиков привлечены наследник первой очереди по закону умершей ФИО4 – сын Викторов В.В., наследница первой очереди по закону умершей ФИО6 – Константинова М.П.
Представитель истца, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без их участия, указав, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике является ненадлежащим ответчиком по делу.
Ответчик Викторов В.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Ответчица Константинова М.П., будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.
Исследовав доводы представителя истца, материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлений Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
В связи с этим постановлением главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ за колхозом «<данные изъяты>» для ведения сельскохозяйственного производства в коллективно-долевую собственность бесплатно закреплено <данные изъяты> га земли, из них <данные изъяты> га пашни (л.д. 8).
Во исполнение указанных нормативных актов и на основании постановления главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, главой Ойкас-Кибекской сельской администрации Вурнарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ принято решение за № «О выделении земельных долей гражданам, проживающим на территории сельской администрации» о выделении гражданам, проживающим на территории Ойкас-Кибекской сельской администрации, земельных долей площадью по <данные изъяты> га каждому, в том числе по <данные изъяты> га пашни, расположенные на территории землепользования колхоза «<данные изъяты>» Вурнарского района Чувашской Республики (л.д. 10).
В уточненном списке граждан, включенных в список распределения земельного пая по СХПК «<данные изъяты>» <адрес> Чувашской Республики, указаны среди прочих граждан – ФИО4, ФИО5, ФИО6 (л.д. 11-18).
Из представленной кадастровой выписки о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ видно, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, район Вурнарский, вид права- общая долевая собственность, список правообладателей прилагается (л.д. 19-23).
Согласно справкам о смерти от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 24, 27, 30).
Согласно выпискам из похозяйственной книги №, № администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики ФИО4 на момент смерти проживала одна по адресу: <адрес>; ФИО5 на момент смерти проживала одна по адресу: <адрес>; ФИО6 на момент смерти проживала одна по адресу: <адрес> (л.д. 25, 28, 31).
Из сообщений нотариуса Вурнарского нотариального округа Чувашской Республики ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследственное дело на имущество ФИО5 не заводилось, завещаний, удостоверенных от ее имени не имеется (л.д. 45, 47).
Из сообщений нотариуса Вурнарского нотариального округа Чувашской Республики ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на имущество ФИО6 заведено наследственное дело, наследником первой очереди по закону умершей ФИО6 является дочь Константинова М.П., наследственные права на земельные доли не оформлялись; на имущество ФИО4 заведено наследственное дело, наследником первой очереди по закону умершей ФИО4 является сын Викторов В.В., завещаний, удостоверенных от имени ФИО4 не имеется, свидетельства о праве на наследство на имущество ФИО4 не выдавались (л.д. 44, 48).
Согласно справкам администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики завещание от имени ФИО5, ФИО4, ФИО6 не удостоверялось (л.д. 50-52).
Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на земельные доли ФИО4, ФИО5, ФИО6 не зарегистрировано (л.д. 20, 23, 26).
Следовательно, наследство после смерти ФИО6, в том числе в виде земельной доли, приняла ее наследница первой очереди по закону – дочь Константинова М.П., наследство после смерти ФИО4, в том числе и в виде земельной доли, принял ее наследник первой очереди по закону – сын Викторов В.В., что подтверждается сообщениями нотариуса.
Действовавшими до 27 января 2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года №96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога. Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07 марта 1996 года №373 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года. Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
В соответствии с п.п.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи- список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Согласно п.п.1, 2 ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в п.3 ст.14 настоящего Федерального закона. Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
В газете «Вестник Вурнарского района» за №26 (52) от 30 ноября 2011 года был опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза «<данные изъяты>» по Ойкас-Кибекскому сельскому поселению Вурнарского района Чувашской Республики, в котором также указаны земельные доли ФИО6, ФИО5, ФИО4 Список также размещен в сети Интернет на сайте Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики (л.д. 34, 35-36).
В районной газете «Путь Победы» от 03 марта 2012 года опубликовано объявление о проведении 14 апреля 2012 года в 10 часов 00 минут в МБУК «Ойкас-Кибекский центр развития культуры и библиотечного обслуживания» общего собрания собственников земельных долей для решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 37).
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ на данном собрании утвержден список невостребованных земельных долей СХПК «<данные изъяты>» Вурнарского района, в котором указаны и земельные доли ФИО6, ФИО5, ФИО4 (л.д. 33-35).
Сведения о поступивших возражениях по невостребованным земельным долям ФИО6, ФИО5, ФИО4 у суда отсутствуют.
Судом установлено, что собственники земельных долей ФИО6, ФИО4, ФИО5 при жизни с момента приобретения права на земельные доли, а также наследница ФИО6 – Константинова М.П., наследник ФИО4 – Викторов В.В., с момента открытия наследства после смерти наследодателей никаких попыток по оформлению земельных долей не предпринимали, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению, что свидетельствует о невостребованности вышеуказанных земельных долей.
Лиц, претендующих на земельные доли умерших ФИО6, ФИО5, ФИО4 не имеется.
Согласно заявлению Викторова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ он отказывается от земельной доли умершей матери ФИО4, согласно заявлению Константиновой М.П. от ДД.ММ.ГГГГ она отказывается от земельной доли матери ФИО6
Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом принадлежащие ФИО6, ФИО5, ФИО4 земельные доли обоснованно признаны невостребованными с соблюдением положений Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями. При этом ничьи права на выражение своего волеизъявления в отношении земельных долей ФИО6, ФИО5, ФИО4 ущемлены не были.
В соответствии с п. 8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
Из материалов дела следует, что наследство после смерти ФИО6, в том числе в виде земельной доли, приняла ее наследница первой очереди по закону – дочь Константинова М.П., наследство после смерти ФИО4, в том числе в виде земельной доли, принял ее наследник первой очереди по закону – сын Викторов В.В., что подтверждается сообщениями нотариуса.
При таких обстоятельствах имущество ФИО6 и ФИО4 не является выморочным, поэтому Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по ЧР не является надлежащим ответчиком по делу в части признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО6 и ФИО4, в связи с чем иск по отношению к нему в указанной части не может быть удовлетворен.
Но администрацией Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района иск о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО6 и ФИО4, также предъявлен к их наследникам Константиновой М.П. и Викторова В.В. Следовательно, требования истца к Константиновой М.П. и Викторову В.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО6 и ФИО4 обоснованны и подлежат удовлетворению.
Наследников на имущество ФИО5 не имеется.
Согласно п.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.
Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года №432.
Согласно п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность РФ, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством РФ переходит в порядке наследования в собственность РФ.
Следовательно, имущество ФИО5 в виде земельной доли является выморочным. В связи с этим требование истца к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике о признании за муниципальным образованием права собственности на невостребованную земельную долю умершей ФИО5 подлежит удовлетворению.
На основании изложенного руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО5, к Викторову В.В. о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО4, к Константиновой М.П. о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО6 удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием «Ойкас-Кибекское сельское поселение <адрес>» Чувашской Республики право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, площадью каждой доли по <данные изъяты> га, в том числе по <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, район Вурнарский.
В остальном в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.
Судья Н.Б. Миронова