Решение от 25 сентября 2014 года

    Дело №2-498/2014             
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    25 сентября 2014 года                       п.Вурнары
 
                 Чувашской Республики
 
    Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Филиппова О.А.,
 
    при секретаре Ефимовой С.А.,
 
    с участием:
 
    истца Алексеевой А.Н.,
 
    представителя истца- Васюковой Е.С.,
 
    представителя ответчика- Никитиной О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    представителя третьего лица- главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики Петрова О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело
 
    по иску Алексеевой <данные изъяты> к администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики о признании незаконным и отмене решения об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании за ней права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, об обязании ответчика включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Алексеева А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики и с учетом уточнения исковых требований, принятых в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, просит: признать незаконным, нарушающим ее жилищные права и законные интересы, и отменить решение и.о. заведующего сектором по опеке и попечительству администрации <данные изъяты> района об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ниже установленных законодательством норм; обязать администрацию <данные изъяты> района Чувашской Республики включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного найма по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года она является сиротой. Постановлением администрации <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ ее попечителем назначена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <данные изъяты> района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ письмом № сектор по опеке и попечительству администрации <данные изъяты> района отказал в принятии ее на учет в связи с достижением 23-летнего возраста. До достижения 23-летнего возраста она устно обращалась в администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района с вопросом о возможности принятия ее на учет в качестве лица из числа детей-сирот для последующего предоставления жилья. Однако ей устно был дан ответ, что такой возможности не имеется. В настоящее время она достигла возраста 26 лет. Жильем она не обеспечена, дом, в котором проживает, является собственностью родителей ее супруга. В связи с отсутствием своего жилья она имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и на последующее предоставление жилья. Согласно п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В рекомендациях Министерства образования и науки РФ от 08 октября 2012 года №ИР-864/07 «О направлении рекомендаций» в связи с принятием Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», сформулирована позиция, что дети-сироты должны обеспечиваться жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законом, независимо от возраста. Не может являться препятствием к обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то обстоятельство, что указанные граждане не состояли до 01 января 2013 года на учете как нуждающиеся в жилье. По смыслу действующего законодательства, достижение возраста 23 лет является основанием предоставления жилья (исполнения социальной гарантии) данной категории граждан и оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Тем более, что факт достижения 23-летнего возраста не может быть основанием лишения права, гарантированного Конституцией. Данная позиция сформулирована, например, Свердловским областным судом (определение от ДД.ММ.ГГГГ года №), Пермским краевым судом (кассационное определение от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии со ст.ст.17, 18, 40, 55 Конституции РФ право на жилище является безусловным, не имеет срока давности, неотчуждаемо и является непосредственно действующим. Согласно ст.7 Федерального закона от 24.04.2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства является защита прав и законных интересов граждан в установлении над ними опеки и попечительства и граждан, находящихся под опекой и попечительством. Однако орган опеки и попечительства при администрации <данные изъяты> района не принял мер для обеспечения истца жильем по достижению им 18-летнего возраста. Сведений о принятии мер либо об информировании ее опекуна или попечителя о необходимости принятия соответствующих мер в материалах дела не имеется.
 
    В судебном Алексеева А.Н. исковые требования с учетом их уточнения поддержала по изложенным в заявлении основаниям и суду дополнительно пояснила, что ее родителей лишили родительских прав в ДД.ММ.ГГГГ году, мать- ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец- ФИО5 живет в <адрес>. За принятием наследства матери к нотариусу она не обращалась. В семье их было пятеро детей, они жили от родителей отдельно еще до того как их лишили родительских прав, жили то у одной тети, то у другой. В ДД.ММ.ГГГГ году их опекуном назначили ФИО4- сестру отца. Они жили с ФИО4 в <адрес>. У ФИО4 она жила до ДД.ММ.ГГГГ года пока не вышла замуж. Школу в <адрес> она закончила в ДД.ММ.ГГГГ году, потом поступила учиться в <данные изъяты> в <адрес> Чувашской Республики. Во время учебы в колледже она проживала в общежитии, которое было выделено ей учебным заведением на период обучения, во время каникул проживала у ФИО4 Колледж она закончила в ДД.ММ.ГГГГ году и сразу поступила учиться в ПУ № в <адрес> Чувашской Республики, во время учебы с сестрой жили в съемной квартире. После окончания училища она устроилась в <адрес> на работу диспетчером в <данные изъяты>, который в настоящее время называется <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж, с мужем проживают в <адрес>, где снимают квартиру, в летнее время проживает в деревне. До ДД.ММ.ГГГГ года она не обращалась ни в администрацию <данные изъяты> сельского поселения, ни в <данные изъяты> сельскую администрацию <данные изъяты> района с заявлением о постановке на учет для получения жилья как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Во время учебы в <данные изъяты> и <данные изъяты> в <адрес> в администрацию колледжа и училища с вопросом о постановке на жилищный учет она тоже не обращалась. Первый раз она обратилась с устным заявлением по вопросу о постановке на жилищный учет и предоставлении ей жилья в ДД.ММ.ГГГГ году после окончания педагогического колледжа, где ей заместитель директора по учебно-воспитательной работе сказала встать на жилищный учет, что она имеет такое право. Она обратилась устно к специалисту администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района ФИО7, которая ей сказала, что рано еще обращаться с таким вопросом. ФИО4 в ее интересах в администрацию <данные изъяты> сельского поселения не обращалась, но о том, что она обращалась в администрацию ей известно. В администрации сельского поселения также работала ее другая тетя- ФИО6 На тот момент она просто не знала, что есть закон, по которому ее обязаны были поставить на учет и предоставить жилье, о том, что нужно обращаться письменно, ей также некому было подсказать. Потом через два года она еще раз устно обращалась в администрацию <данные изъяты> сельского поселения с вопросом о предоставлении ей жилья. Специалист ФИО7 сказала, что пока нет возможности. Ее сестры администрацией <данные изъяты> сельского поселения были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, затем сестры зарегистрировались на территории <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района, где им предоставили жилье. В ДД.ММ.ГГГГ году она еще раз устно обратилась в администрацию <данные изъяты> сельского поселения, где ей сказали, что время для постановки на учет она пропустила. С письменными заявлениями она не обращалась в администрацию <данные изъяты> сельского поселения. В марте ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась непосредственно в администрацию <данные изъяты> района с письменным заявлением, но ей отказали в постановке на учет.
 
    Представитель истца Васюкова Е.С. поддержала исковые требования и суду пояснила, что решением Вурнарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ родители истца Алексеевой А.Н.: ФИО5 и ФИО9 были лишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, дети были переданы сначала в орган опеки и попечительства при администрации <данные изъяты> района, затем попечителем в отношении несовершеннолетней Алексеевой А.Н. и её сестер была назначена их тетя- ФИО4, дети проживали в её доме. Насколько ей известно, до ДД.ММ.ГГГГ года в администрациях сельских поселений никого не ставили на учет, так как не было финансирования, активно стали работать в данном направлении только после ДД.ММ.ГГГГ года, когда начала в полной мере работать федеральная программа и деньги стали поступать в сельские поселения именно для приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Алексеева А.Н. устно обращалась в администрацию <данные изъяты> сельского поселения еще до достижения 23-летнего возраста с просьбой предоставить ей жилье, однако в администрации сельского поселения также устно отказали, сославшись на отсутствие финансирования. Никто не разъяснил Алексеевой А.Н. о том, что обращаться нужно с письменным заявлением о постановке на учет. О том, что у неё есть право на получение жилья, что её должны были в администрации сельского поселения поставить на учет как нуждающуюся в жилом помещении, Алексеева А.Н. узнала только после того как её сестер в администрации сельского поселения поставили на жилищный учет. К этому моменту Алексеева А.Н. уже достигла 23-летнего возраста и в администрации сельского поселения сказали, что она опоздала. В настоящее время законодательство немного изменилось. В рекомендациях Министерства образования и науки РФ от 08 октября 2012 года №ИР-864/07 «О направлении рекомендаций» в связи с принятием Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» сформулирована позиция, что дети-сироты должны обеспечиваться жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законом, независимо от возраста. Не может являться препятствием к обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то обстоятельство, что указанные граждане не состояли до 01 января 2013 года на учете как нуждающиеся в жилье. По смыслу действующего законодательства достижение возраста 23 лет является основанием предоставления жилья (исполнения социальной гарантии) данной категории граждан и оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Тем более, что факт достижения 23-летнего возраста не может быть основанием лишения права, гарантированного Конституцией РФ. Согласно ст.23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» право на обеспечение жилым помещением сохраняется и по достижении лицом 23-летнего возраста до дня фактического обеспечения жилым помещением.
 
    Представитель ответчика ФИО10 иск не признала и суду пояснила, что администрация <данные изъяты> района, осуществляющая функции органа опеки и попечительства, постановкой на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, занимается с января 2014 года, ранее этим вопросом занимались администрации сельских поселений по месту их регистрации. В Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет или по окончания срока их пребывания в образовательном учреждении. Ст.1 указанного закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет. Алексеева А.Н. в администрацию района для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении обратилась после достижения 23-летнего возраста. Право на предоставление жилого помещения по достижении 23-летнего возраста сохраняется лишь в том случае, если до возраста 23 лет лицо встало на учет и до указанного возраста не получило жилье. В данном случае Алексеева А.Н. до достижения возраста 23 лет в администрацию района или сельского поселения с письменным заявлением не обращалась, в связи с чем ее не поставили на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В установленный законом срок Алексеева А.Н. не обратилась с заявлением о постановке на учет, следовательно, предоставленное право не реализовала, а в связи с достижением возраста 23 лет утратила право на социальную гарантию. У и.о. заведующего сектором по опеке и попечительству администрации района были полномочия для подписания отказа в постановке Алексееву А.Н. на учет, так как данный вопрос не был выдвинут на рассмотрение комиссии, поскольку ко дню подачи заявления в администрацию района Алексеева А.Н. достигла возраста 23 лет, и.о. заведующего сектором по опеке и попечительства являлась членом комиссии.
 
    Представитель третьего лица Петров О.В. с исковыми требованиями не согласился и суду пояснил, что главой администрации работает с ДД.ММ.ГГГГ года, сначала был главой <данные изъяты> сельской администрации, затем <данные изъяты> сельской администрации <данные изъяты> района. В ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> сельские администрации были объединены в <данные изъяты> сельское поселение. С ДД.ММ.ГГГГ года он является главой администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района. С письменными или устными заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье Алексеева А.Н. в <данные изъяты> сельскую администрацию, а затем и в администрацию <данные изъяты> сельского поселения не обращалась. В <данные изъяты>, <данные изъяты> сельских администрациях, а потом и в администрации <данные изъяты> сельского поселения до увольнения в ДД.ММ.ГГГГ году вместе с ним в должности специалиста работала тетя истца Алексеевой А.Н.- ФИО6 Она никогда не говорила о том, что Алексеева А.Н. обращалась в администрацию с вопросом постановки на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, не обращалась к нему с вопросом о постановке на учет Алексееву А.Н. Если бы Алексеева А.Н. приходила в администрацию сельского поселения с таким вопросом, то её тетя ФИО6 проконтролировала бы, чтобы этот вопрос был решен в положительную сторону. В администрации <данные изъяты> сельского поселения вопросы постановки на жилищный учет различных категорий граждан курировала ФИО7, которая до ДД.ММ.ГГГГ года являлась главой <данные изъяты> сельской администрации <данные изъяты> района, а после объединения сельских администраций в <данные изъяты> сельское поселение в ДД.ММ.ГГГГ года, осталась работать в администрации <данные изъяты> сельского поселения специалистом. Сестер Алексеевой А.Н. администрация сельского поселения поставила на учет в ДД.ММ.ГГГГ году после обращения с заявлением. Поскольку в их сельском поселении не ведется строительство жилых домов, то им было предложено зарегистрироваться на территории <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района, где на тот момент закончилось строительство многоквартирного дома и имелось жилье, поэтому сестры истца получили жилье на территории <данные изъяты> сельского поселения. В этот период, когда ставили на учет сестер, Алексеева А.Н. также не обращалась с заявлением том, что она тоже нуждается в жилом помещении. ФИО4 также не обращалась в администрацию <данные изъяты> сельского поселения в интересах Алексеевой А.Н. Являясь членом межведомственной комиссии, он знает, что дом по адресу: <адрес> непригодным для проживания не признавали, с таким вопросом в администрацию сельского поселения не обращались, в связи с чем члены комиссии не выезжали на обследование дома для признания его непригодным для проживания.
 
    Выслушав доводы сторон, пояснения представителя третьего лица, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно паспорту ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>
 
    Решением <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее и ее сестер: ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, их родители ФИО5 и ФИО9 лишены родительских прав, дети переданы на попечение органа опеки и попечительства администрации <адрес>.
 
    Согласно свидетельству о смерти серии «<данные изъяты>» №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>
 
    Как следует из сообщения нотариуса <данные изъяты> нотариального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, на имущество ФИО9 наследственное дело не заводилось, завещаний, удостоверенных от ее имени, не имеется.
 
    Как следует из справки администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 проживает в <адрес> согласно свидетельству о государственной регистрации права серии «<данные изъяты> №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, является собственником указанного жилого дома.
 
    Постановлением главы администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем несовершеннолетних: ФИО12, ФИО17, ФИО18, опекуном малолетней ФИО19 назначена их тетя- ФИО4, проживающая в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> района Чувашской Республики ФИО4 выдано соответствующее удостоверение №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Алексеевой А.Н. РГОУ СПО «<данные изъяты>» Минобразования Чувашии выдан диплом об окончании учебного заведения и присвоении квалификации «Учитель физической культуры и тренер» по специальности «Физическая культура». Из диплома также следует, что в данном учебном заведении она обучалась с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно диплому, выданному ДД.ММ.ГГГГ РГОУ НПО «<данные изъяты> Алексеева А.Н. обучалась в указанном учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ года и окончила его в ДД.ММ.ГГГГ году по профессии «Секретарь-референт» с присвоением квалификации «Секретарь-референт».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Алексеевой А.Н. ФГБОУ высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» выдан диплом о присвоении квалификации «Менеджер».
 
    Из сообщения ФГКУ «5 <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Алексеева А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности диспетчера пожарной части №
 
    Согласно справке администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи Алексеевой А.Н. по месту регистрации по адресу: <адрес> входят: дочь ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж- ФИО14, свекр- ФИО15, ФИО16
 
    Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, справок МУП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения за Алексеевой А.Н., ее мужем- ФИО14 на праве собственности не зарегистрированы.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права серии «<данные изъяты>» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО15
 
    Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, состоит из жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., пристроя (сени) площадью <данные изъяты> кв.м., с надворными постройками.
 
    Постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ на территории сельского поселения учетная норма площади жилого помещения на каждого члена семьи утверждена в 18 кв.м. общей площади, учетная норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма утверждена в 18 кв.м. общей площади на каждого человека семьей из трех и более человек, в 33 кв.м. общей площади на одного человека и в 42 кв.м. общей площади на семью из двух человек.
 
    На основании заявлений ФИО17 и ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ постановлениями главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики №, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 и ФИО18, проживавшие в <адрес>, признаны нуждающимися в жилом помещении и поставлены на учет в качестве иных категорий граждан.
 
    На основании заявления ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец Алексеева А.Н. обратилась в администрацию <данные изъяты> района Чувашской Республики с письменным заявлением о принятии ее на учет по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы и признанием жилого помещения непригодным для проживания, к заявлению приложены соответствующие документы, кроме акта обследования и заключения Межведомственной комиссии при администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики о признании непригодным для проживания жилого дома <адрес>
 
    Исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Алексеевой А.Н. и.о. заведующего сектора по опеке и попечительству администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики ФИО2 дан ответ о том, что лица из числа детей-сирот старше 23 лет, не состоявшие ранее на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по любым основаниям и ранее не заявлявшие о своих правах состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не могут быть включены в списки на обеспечение жильем в связи с отсутствием правоотношений, на момент обращения Алексеева А.Н. достигла возраста 23 лет, в связи с чем удовлетворить ее просьбу не представляется возможным.
 
    Свидетель ФИО4 суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ года она являлась попечителем Алексеевой А.Н., которая к тому времени закончила школу и училась в <данные изъяты>, жила в общежитии, на выходные и каникулы приезжала или к ней или к другой тете- ФИО6 Сама она устно или письменно не обращалась ни в администрацию <данные изъяты> сельской администрации, ни в администрацию <данные изъяты> сельской администрации, администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района с заявлением о постановке на жилищный учет Алексееву А.Н. В администрации <данные изъяты> сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ года работала ее сестра- ФИО6 и она думала, что та подскажет Алексеевой А.Н. о том, на что она имеет право. Обращалась ли Алексеева А.Н. в <данные изъяты> сельскую администрацию, администрацию <данные изъяты> сельского поселения или нет, она не знает, об этом с Алексеевой А.Н. она не разговаривала. Алексеева А.Н. у нее дома почти и не жила, после окончания школы уехала учиться, большую часть времени проживала в городе, к ней приезжала только на выходные и на каникулы.
 
    Свидетель ФИО6 суду показала, что Алексеева А.Н. является ее племянницей. С ДД.ММ.ГГГГ года она работала специалистом в <данные изъяты> сельской администрации <данные изъяты> района, после объединения сельских администраций стала работать в администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района ведущим специалистом, уволилась в феврале ДД.ММ.ГГГГ года. Жилищным учетом в администрации <данные изъяты> сельского поселения занималась ФИО7 Сама она к ФИО7 ни с письменным, ни с устным заявлением для постановки на жилищный учет Алексееву А.Н. не обращалась. После окончания <данные изъяты> и поступления в училише в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году Алексеева А.Н. дважды подходила к ФИО7 с вопросами о постановке на учет, но она не слышала о чем те разговаривали, хотя сидела рядом с рабочим столом ФИО7, писала ли Алексеева А.Н. какие-нибудь заявления или нет, не может сказать. Как помнит, ФИО7 говорила ей, что Алексееву А.Н. на учет нужно поставить.
 
    Свидетель ФИО7 суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года она работала главой <данные изъяты> сельской администрации, то есть до объединения <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> сельских администраций. После объединения в ДД.ММ.ГГГГ году главой администрации <данные изъяты> сельского поселения начал работать Петров О.В., а она в администрации <данные изъяты> сельского поселения до октября ДД.ММ.ГГГГ года работала в должности специалиста. В ее должностные обязанности входили также и жилищные вопросы. С ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>, где жила семья ФИО22, вошла в территорию <данные изъяты> сельского поселения. Алексеева А.Н. в администрацию сельского поселения, в частности к ней лично, ни устно, ни письменно не обращалась с вопросом о постановке ее на жилищный учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в администрации сельского поселения она Алексееву А.Н. не видела. Где-то в ДД.ММ.ГГГГ году в администрацию сельского поселения обратились сестры Алексеевой А.Н. для постановки их на учет как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из детей ФИО23 до указанного времени никто в администрацию сельского поселения не обращался. Саму Алексееву А.Н. она в первый раз увидела в здании суда ДД.ММ.ГГГГ, когда ее вызывали в суд. По поводу Алексеевой А.Н. ее тетя- ФИО6, которая также работала в администрации сельского поселения, ничего ней не говорила. Если бы Алексеева А.Н. обратилась в администрацию сельского поселения для постановки на учет, она бы ее приняла и поставила на учет.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159-ФЗ в прежней и действующей редакции детьми-сиротами являются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; детьми, оставшимися без попечения родителей являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,- лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Истец Алексеева А.Н. до совершеннолетия относилась к числу детей, оставшихся без попечения родителей, а до достижения возраста 23 лет- к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст.8 указанного Федерального закона в редакции до вступления в силу с 01 января 2013 года Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняли на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.
 
    В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
 
    Пунктом 2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, утратившего силу с вступлением с 01 января 2013 года Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ, предусматривалось, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений», утратившего силу с принятием Закона Чувашской Республики от 05.06.2013 года №27, предусматривалось, что к иным категориям граждан, определенным настоящим Законом в соответствии с ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики, также относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Пунктом 1 ч.4 ст.1 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 года №55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в п.2 ч.1 ст.11 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, было возложено на органы местного самоуправления поселений.
 
    Согласно действующей с 01 января 2013 года редакции п.п.1, 3-5, 7 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абз.1 п.1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием также одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта РФ. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.
 
    В соответствии с п.9 действующей редакции ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
 
    В соответствии с п.6 ч.1, ч.2 ст.18, ч.2 ст.23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений», введенных Законом Чувашской Республики от 05.06.2013 года №27, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного жилищного фонда Чувашской Республики и муниципального жилищного фонда. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В соответствии с ч.ч.3, 12 ст.23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием также одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абз.1 ч.2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
 
    Статьей 2 Закона Чувашской Республики от 05.06.2013 года №27 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики» ст.1 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 года №55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» дополнен п.10.
 
    В соответствии со ст.4 Закона Чувашской Республики от 05.06.2013 года №27 действие положений п.1 ст.2 настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до указанной даты.
 
    Пунктом 10 ч.1 ст.1 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 года №55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями», введенного Законом Чувашской Республики от 05.06.2013 года №27, установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на неограниченный срок наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ч.2 ст.23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений». Порядок формирования списков указанных категорий граждан органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов устанавливается законом Чувашской Республики.
 
    В соответствии с ч.ч.1-5 ст.23.2 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений», введенной Законом Чувашской Республики от 05.06.2013 года №27, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном порядке включены в список до достижения ими возраста 18 лет и (или) не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» представляют заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями с приложением документов, перечень которых установлен ч.1 ст.23.2 Закона Чувашской Республики, в орган местного самоуправления муниципальных районов или городского округа по месту жительства, либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным между многофункциональным центром и органом местного самоуправления в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии. В случае если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, орган местного самоуправления в течение десяти рабочих дней со дня поступления всех прилагаемых к заявлению документов устанавливает возможность или невозможность проживания указанных лиц в ранее занимаемых ими жилых помещениях, о чем составляет акт. Копия акта о возможности или невозможности проживания указанных лиц в ранее занимаемых ими жилых помещениях направляется им в течение пяти рабочих дней со дня его составления. Орган местного самоуправления в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления и иных документов, указанных в абзацах 4-9 ч.1 настоящей статьи, проводит проверку сведений, содержащихся в документах, и принимает решение о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список либо мотивированное решение об отказе во включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список. Решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список принимается по следующим основаниям: 1) не представлены документы, предусмотренные абзацами 4-7, 8 (при наличии) ч.1 настоящей статьи; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан быть включенными в список; 3) не истек предусмотренный ч.8 ст.23.1 настоящего Закона срок; 4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для включения указанных лиц в список, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих лиц состоять в списке. Решение органа местного самоуправления об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список, а также акт органа местного самоуправления об установлении факта возможности проживания указанных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.
 
    В соответствии с п.п.1.2, 2.1 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 года №292, предоставление лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.10 ч.1 ст.1 Закона Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями». Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном порядке включены в список до достижения ими возраста 18 лет и (или) не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» представляют заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями с приложением документов, перечень которых установлен ч.1 ст.23.2 Закона Чувашской Республики, в орган местного самоуправления муниципальных районов или городского округа по месту жительства, либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным между многофункциональным центром и органом местного самоуправления в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии.
 
    В соответствии с п.п.3.1, 3.2, 3.3 Порядка в случае необходимости установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, если это противоречит интересам этих лиц, орган местного самоуправления в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия не находящиеся в его распоряжении документы и информацию, подтверждающие наличие указанных в заявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости установления факта невозможности проживания указанных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях в соответствии с ч.3 ст.23.1 Закона Чувашской Республики. Документами, подтверждающими наличие обстоятельств, указанных в п.3.1 настоящего Порядка, также являются: заключение межведомственной комиссии, образованной в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, о признании жилого помещения не соответствующим установленным указанным Положением требованиям и непригодным для проживания (при наличии); копия ордера и (или) договора найма (социального найма) жилого помещения, копия финансового лицевого счета с места жительства (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых жилые помещения расположены в многоквартирных домах), выписка из домовой (поквартирной, похозяйственной) книги, содержащая сведения о лицах, проживающих совместно с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилом помещении, невозможность проживания в котором подлежит установлению, в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы общей площади жилого помещения (при наличии). Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня поступления всех документов, подтверждающих наличие одного из обстоятельств, указанных в ч.3 ст.23.1 Закона Чувашской Республики, устанавливает факт возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, о чем составляет акт об установлении факта возможности (невозможности) проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договору социального найма либо собственниками которых они являются.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Истцом не представлено суду доказательств того, что до достижения совершеннолетия, до и после окончания учебы в ДД.ММ.ГГГГ году в РГОУ СПО «<данные изъяты>» Минобразования Чувашии, окончания учебы в ДД.ММ.ГГГГ году в РГОУ НПО «<данные изъяты>», до письменного обращения к ответчику в 26-летнем возрасте в марте ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ранее обращалась в органы местного самоуправления или иные органы, доказательств обращения иных органов или лиц в ее интересах, с заявлениями о предоставлении жилья, постановке ее как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Доводы истца и показания свидетеля ФИО6 об обращении истца в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах в администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района суд находит не соответствующими действительности, показания свидетеля ФИО6 в этой части вызванными с целью помочь истцу в силу родственных отношений, а не действительно имевшими место обращениями истца. Как следует из пояснений представителя третьего лица- Петрова О.В., свидетеля ФИО7, истец Алексеева А.Н. ни в <данные изъяты> сельскую администрацию, ни в администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района с письменными или устными заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, или по иным основаниям, не обращалась. Попечитель Алексеевой А.Н.- ФИО4 в ее интересах в органы местного самоуправления также не обращалась, что в судебном заседании подтвердила и сама ФИО4
 
    Доводы истца и ее представителя о том, что на основании п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за истцом сохранилось право на предоставление жилого помещения вне зависимости от достижения 23-летнего возраста до фактического обеспечения жилым помещением необоснованны, поскольку данной нормой не установлено право на обеспечение жилыми помещениями за лицами, не заявившими о себе до 23-летнего возраста. Из преамбулы и ст.1 указанного Федерального закона следует, что его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23-летнего возраста. По смыслу указанных положений гарантированная данным лицам социальная поддержка, в том числе обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, и указанный срок является пресекательным сроком, истечение которого прекращает право лица. Поэтому пропуск данного срока влечет прекращение права требования предоставления социальной гарантии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По смыслу п.9 ст.8 в его взаимосвязи с иными положениями ст.8 данного Федерального закона право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда сохраняется за лицами, включенными по достижении 14-летнего возраста в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обратившимися по достижении возраста 18 лет с соответствующим письменным заявлением, но которые не были обеспечены жилым помещением до достижения возраста 23 лет.
 
    Право на получение жилого помещения носит в соответствии с положениями как ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время законодательства, заявительный характер, о чем гражданин обязан подать органу местного самоуправления заявление вместе с документами, подтверждающими его нуждаемость в жилье и право на льготное обеспечение жилым помещением, то есть заявить о себе и о своем праве на льготное обеспечение жильем, подтвердив нуждаемость в жилье.
 
    Истец Алексеева А.Н. нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником жилого дома <адрес> не является, доказательств признания данного жилого дома непригодным для проживания не представлено.
 
    Таким образом, истец, в прошлом относившаяся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку с соответствующим заявлением обратилась в орган местного самоуправления только после достижения возраста 26 лет. Поскольку она утратила такое право несоответствие площади жилого дома <адрес> где она зарегистрирована, учетной норме общей площади жилого помещения, предусмотренной на территории <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района, не может иметь значения.
 
    Постановлением главы администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о межведомственной комиссии <данные изъяты> района по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состав членов комиссии, в которую также была включена специалист-эксперт сектора по опеке и попечительству администрации <данные изъяты> района ФИО20
 
    Постановлением главы администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в состав членов указанной межведомственной комиссии включена и.о. заведующего сектора по опеке и попечительству администрации <данные изъяты> района ФИО2
 
    Согласно Положению о межведомственной комиссии <адрес> к полномочиям межведомственной комиссии также относится: проверка сведений, содержащихся в заявлении законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемых ими жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются; вынесении мотивированного решения о признании (отказе в признании) факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых ими жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются; рассмотрение представленных заявлений и документов; принятие решений о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список.
 
    Заявление Алексеевой А.Н., поступившее в администрацию <данные изъяты> района для проверки передано заведующему сектора по опеке и попечительству администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики ФИО20, которая согласно распоряжению главы администрации <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с указанной должности, исполнение обязанностей заведующего сектора по опеке и попечительству администрации района возложено на специалиста-эксперта сектора по опеке и попечительству ФИО2
 
    Поскольку истец по достижении возраста 23 лет утратила статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его заявление от ДД.ММ.ГГГГ не подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном Положением о межведомственной комиссии <данные изъяты> района. Заявление истца рассмотрено и разрешено ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом администрации <данные изъяты> района, которому поручена проверка по данному заявлению.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска Алексеевой А.Н.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Алексеевой <данные изъяты> в иске к администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики о признании незаконным, нарушающим ее жилищные права и законные интересы, и отмене решения и.о. заведующего сектором по опеке и попечительству администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ; о признании за ней права на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ниже установленных законодательством норм; об обязании администрацию <данные изъяты> района Чувашской Республики включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного найма по договорам найма специализированных жилых помещений, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 29 сентября 2014 года.
 
    Судья Вурнарского районного суда                     О.А.Филиппов