Решение от 25 сентября 2014 года

    Дело № 2 - 893/14
 
    Заочное решение
 
    именем Российской Федерации
 
    25 сентября 2014 года                                  с. Пестрецы
 
    Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Хабибрахманова Д.А.,
 
    при секретаре Шарипове Р.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах к ООО Агрофирма «Марс» в защиту прав неопределенного круга лиц,
 
    установил:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека по РТ в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах обратился в суд с иском в вышеизложенной формулировке в обосновании, указав, что в результате плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ по факту соблюдения ООО Агрофирма «Марс» требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, были выявлены нарушения санитарного законодательства, и ООО Агрофирма «Марс» было выдано предписание об устранении данных нарушений. Однако при повторных внепаловых проверках были также выявлены те же нарушения. Поэтому Территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Сабинском районе просит признать действия ответчика противоправными и обязать устранить выявленные нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.
 
        Представитель ответчика ООО Агрофирма «Марс», будучи, надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, и суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.
 
        Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального Закона № 52 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52 и ст. 11 Федерального Закона № 52 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    На основании ежегодного Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и распоряжения (Приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО Агрофирма «Марс».
 
    В ходе плановой выездной проверки был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Акт) по месту проведения проверки: ООО Агрофирма «Марс», <адрес>.
 
    Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ – не разработан проект по установлению санитарно-защитных зон (СЗЗ) для промышленных объектов и производств с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха. Проект обоснования санитарно-защитной зоны с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух отсутствует. Санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии нормативов ПДВ загрязняющих веществ в воздух, и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта СЗЗ санитарным правилам отсутствуют. Не разработаны планы организационно-технических или иных мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха.
 
    - Лабораторные исследования атмосферного воздуха в зоне влияния не проводились, производственный контроль не организован.
 
    - Программа производственного контроля за условиями труда работающих не разработана.
 
    - Не обеспечен 100% периодический медицинский осмотр подлежащих контингентов занятых во вредных и опасных производств.
 
    - Не соблюдается периодичность осуществления производственного контроля и объем мероприятий по контролю, что является нарушением ст. 11, 12, 20, 32, 34 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.1, 3.1, 3.11, 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция); п.п. 3.1.6, 4.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». П. 1.5, главы 2, 3, 5 СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями 1 к СП.
 
    Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Территория производственного участка не благоустроена, не имеет твердого покрытия. Площадка для временного складирования отходов производства и потребления отсутствует, не предусмотрена обваловка по периметру, контейнеры отсутствуют;
 
    - Санитарно-техническое состояние цехов не удовлетворительное, необходимо проведение текущего ремонта. Отсутствует вентиляционная система в ремонтной мастерской для автотранспорта и производственных участках ремонтно-механической мастерской (сварочный, токарный). Работники не обеспечиваются в полном объеме спец. одеждой и СИЗ от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
 
    - Бытовое помещение и индивидуальные шкафчики для хранения личной и спец. одежды отсутствуют, стирка спец. одежды не организована;
 
    - Санитарно-техническое состояние молочного блока неудовлетворительное, стены облицованы панелями, но текущие уборки не проводятся, стены почерневшие, в углах плесень, полы покрыты плитками с выбоинами, в помещении лаборатории полы земляные, не проведены мероприятия по защите от мух. Отсутствует окно для выгрузки молока, выгрузка осуществляется через открытые двери. Не оборудовано бытовое помещение для доярок. Отсутствуют условия для мытья и дезинфекции производственных помещений и оборудования, что является нарушением ст.3, 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технического регламент на молоко и молочную продукцию», п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.2.11, 2.12 СанПиН 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».
 
    Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ - Столовая - территория предприятия не благоустроена (не замощена, озеленение отсутствует). Контейнер для сбора мусора и ТБО отсутствует, площадка для размещения контейнера не оборудована. Сырые овощи, мясо разделываются в моечной с грубым нарушением поточности и товарного соседства, ванна для мытья отсутствует. Санитарный узел для персонала отсутствует, используется надворный туалет. В варочном цехе не предусмотрена раковина для мытья рук персонала.
 
    - Объёмно-планировочные решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды. Не достаточно разделочных столов.
 
    - Не оборудованы локальные вытяжные системы с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения над пищеварочными плитами и моечными ваннами. Нарушается режим хранения чистой столовой посуды и приборов стеллажи и специальные ящики-кассеты отсутствуют.
 
    - Для освещение производственных помещений используются лампы накаливания, в варочном цехе всего одна лампочка, что крайне недостаточно.
 
    - На предприятий не проведены основные мероприятия по защите объекта от грызунов. Не обеспечена устойчивость от повреждения грызунами порогов и нижней части дверей., что является нарушением ст. 11, 17 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.6, 2.8, 3.1, 3.3, 4.5, 4.15, 5.1, 5.5, 6.1, 6.3, 6.10, 6.18, 8.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания»; р. 3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации»; Р.2 СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями 1 к СП.
 
    Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Не ведется необходимая документация – бракеражный журнал готовых блюд, бракераж поступающего сырья, контроль за температурным режимом холодильников, осмотр на гнойничковые заболевания, не соблюдается режим мытья посуды, что является нарушением ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.6, 3.3, 5.1, 6.1, 6.10, 6.11, 6.14, 6.156, 6.18 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».
 
    По результатам проведения плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Марс» было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Предписание). Предписание выдано с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. О выполнении настоящего Предписания необходимо было сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В целях осуществления контроля исполнения Предписания была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    В ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю выполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ и повторно выявлено нарушение ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; Приказ Минздравсоцразвития России №302н от 12 апреля 2011года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядке проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследования этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда»; п.п. 4.5, 5.1, 6.18 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания»; р.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».        По результатам проведения внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Марс» был составлен протокол по ч. 1 ст 19.5 КоАП РФ (на юридическое лицо) № от ДД.ММ.ГГГГг. и выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Предписание). Предписание выдано с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. О выполнении настоящего Предписания необходимо было сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В целях осуществления контроля исполнения Предписания была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю выполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ и повторно выявлено нарушение ст. 11, 17, 24, 32, 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; Приказ Минздравсоцразвития России №302н от 12 апреля 2011года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядке проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследования этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда»; п.п. 2.1, 3.1, 3.11, 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция), п.п. 4.1, 3.1.6 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п. 1.5 главы 2, 3, 5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07 (изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01); глава 5 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; гл. 7 ст 20, 21 ФЗ № 88 от 12.06.2008 г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»; п. 2.11, 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и освещенному освещению жилых и общественных зданий»; п. 4.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    По результатам проведения внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Марс» был составлен протокол по ч. 1 ст 19.5 КоАП РФ (на юридическое лицо) № от ДД.ММ.ГГГГг. и выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Предписание). Предписание выдано с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. О выполнении настоящего Предписания необходимо было сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В целях осуществления контроля исполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была проведена повторная выездная внеплановая проверка на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    При повторной внеплановой выездной проверки по контролю выполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выполнено не в полном объеме, был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ и повторно выявлены те же самые нарушения ст. 11, 17, 24, 32, 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; Приказ Минздравсоцразвития России №302н от 12 апреля 2011года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядке проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследования этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда»; п. 1.5 главы 2, 3, 5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07 (изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01); гл. 7 ст 20, 21 ФЗ № 88 от 12.06.2008 г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»; п. 2.11, 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и освещенному освещению жилых и общественных зданий»; п.п. 4.5, 5.1, 6.18 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания»; р.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».
 
    По результатам проведения внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Марс» бы составлен протокол по ч. 1 ст 19.5 КоАП РФ (на юридическое лицо) № от ДД.ММ.ГГГГ, направлен в суд на рассмотрение. Выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - Предписание). Предписание выдано с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. О выполнении настоящего Предписания необходимо было сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд находит, что первоначальной плановой выездной проверки и повторных внеплановых выездных проверок контроля исполнения Предписания – выявлено одно и то же нарушение законодательства в санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данные нарушения не устранены в установленный срок по Предписанию и имеет место в настоящее время, а следовательно, исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека по РТ в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ ГК РФ, суд
 
    решил:
 
    Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Марс» в отношении неопределенного круга лиц по выполнению предписаний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Марс»в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
 
    - разработать Программа производственного контроля за условиями труда работающих,;
 
    - обеспечить 100% периодический медицинский осмотр подлежащих контингентов занятых во вредных и опасных производствах. Завести медицинские книжки у доярок;
 
    - соблюдать периодичность осуществления производственного контроля и объем мероприятий по контролю за качеством и безопасностью молока;
 
    - обеспечить вентиляционной системой ремонтную мастерскую для автотранспорта и производственные участки ремонтно-механической мастерской (сварочный, токарный). Оборудовать бытовое помещение и индивидуальные шкафчики для хранения личной и спец. одежды отсутствуют;
 
    - благоустроить территория производственного участка, оборудовав ее твердым покрытием. Оборудовать площадку для временного складирования отходов производства и потребления, обваловку по периметру, контейнеры»;
 
    - довести уровень искусственной освещенности до нормируемых на рабочих местах в ремонтно-механической мастерской;
 
    - провести в столовой косметический ремонт, помещение не реконструировано с целью обеспечения поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды. Оборудовать локальные вытяжные системы с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения над пищеварочными плитами и моечными ваннами. Установить режим хранения чистой столовой посуды и приборов, стеллажи и специальные ящики-кассеты;
 
    - провести на предприятие основные мероприятия по защите объекта от грызунов, предусмотренные р.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации»: обеспечит устойчивость от повреждения грызунами порогов и нижней части дверей.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Марс» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
        Председательствующий: