Решение от 25 сентября 2014 года

    Дело № 2 - 893/14
 
    Заочное решение
 
    именем Российской Федерации
 
    25 сентября 2014 года                                  с. Пестрецы
 
    Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Хабибрахманова Д.А.,
 
    при секретаре Шарипове Р.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Сабинском районе к ОАО «Кощаковские инженерные сети» в защиту прав неопределенного круга лиц,
 
    установил:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека по РТ в Сабинском районе обратился в суд с иском в вышеизложенной формулировке в обосновании, указав, что в результате плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ по факту соблюдения ОАО «Кощаковские инженерные сети» требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, были выявлены нарушения санитарного законодательства, и ОАО «Кощаковские инженерные сети» было выдано предписание об устранении данных нарушений. Однако при повторных внепаловых проверках были также выявлены те же нарушения. Поэтому Территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Сабинском районе просит признать действия ответчика противоправными и обязать устранить выявленные нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.
 
        Представитель ответчика ОАО «Кощаковские инженерные сети», будучи, надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, и суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.
 
        Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального Закона № 52 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52 и ст. 11 Федерального Закона № 52 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    На основании ежегодного Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и распоряжения (Приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Кощаковские инженерные сети».
 
    В ходе плановой выездной проверки был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Акт) по месту проведения проверки: ОАО «Кощаковские инженерные сети», <адрес>.
 
    Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ – Программа производственного контроля за качеством питьевой воды и эффективностью обеззараживания сточных вод не разработана. Не соблюдается количество и периодичность отбора проб воды отбираемых для лабораторных исследований за соответствием питьевой воды требованиям санитарных правил на всех объектах водоснабжения, лабораторный контроль за качеством сбрасываемых стоков не организован по микробиологическим показателям. Для обеззараживания сточных вод используемых хлорная известь, по результатам лабораторных исследований сточная вода до и после очистки не соответствует по микробиологическим показателям, качество ил из сточных вод не соответствует из-за превышения содержания нефтепродуктов.
 
    - На предприятии не установлены нормативы предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты (ПДС), отсутствует проект нормативов ПДС. Отсутствует журнал регистрации аварийных ситуаций на водопроводно-канализационных сетях и сооружениях.
 
    - Работники, обслуживающие водопроводные и канализационные сооружения не имеют медицинские книжки, медицинский осмотр не прошли, не обследованы на гельминтозы, нет вакцинации против гепатита А, гигиенически не обучены.
 
    - Отсутствует вентиляционная система в ремонтной мастерской для автотранспорта и в гараже вентиляционная система не имеет механического побуждения, отмечается высокая загазованность. Для улавливания сварочного аэрозоля у места его образования местный отсос не предусмотрен, сварочный участок не имеет механической вытяжной вентиляции. Цех по обработке дерева не отапливается.
 
    - Индивидуальные шкафчики для хранения личной и спец. одежды отсутствуют, стирка не организована, что является нарушением ст. 11, 25, 32, 34, 35, 36 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.5, 4.1, 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.п. 4.1.1, 6.11, 6.11.1, 7.1, 7.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п.п. 2.6, 4.1 гл. 2. 3. 5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями 1 к СП. Приказ № 51н от 31.01.2011г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», п.п. 41, 48 СП № 1009-73 «Сан. правила при сварке, наплавке и резке металлов» утв. 05.03.73г. Главным гос. сан. врачом СССР, п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».
 
    Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ - Санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для промышленных объектов и производства с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха. Отсутствует проект расчетной санитарно-защитной зоны (СЗЗ), отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение и решение по установлению границ СЗЗ. Не разработаны планы организационно-технологических или иных мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха, соответствующего санитарным правилам, что является нарушением ст. 11, 12, 20 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.1, 3.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция); п.п. 3.1.1, 3.1.6, 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».
 
    Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ – В <адрес> комплекс необходимых обязательных мероприятий на территории зоны санитарной охраны (ЗСО) подземного источника водоснабжения не проведен: на территории первого пояса ЗСО дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, территория не обкошена, отсутствует павильон у скважины.
 
    - Качество питьевой воды из водопроводных колонок и скважин н.п. Ст. Кощаково, Барановка не соответствует по санитарно-химическим и микробиологическим показателям из-за превышения содержания нитратов и наличия общих колиформных бактерий (ОКБ), что является нарушением ст. 11, 18 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.п. 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
    Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ – На территории административного здания установлен всего 1 контейнер, контейнерная площадка не соответствует требованиям, отсутствует ограждение, площадки для временного складирования отходов производства и потребления не имеют искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия поверхности, не предусмотрены обваловки по периметру, строительный мусор и остатки мусора из сточных вод хранятся навалом на земле.
 
    - На территории Кощаковского СП в <адрес> отведено 6 мест временного хранения ТБО в зоне жилой застройки: по <адрес> установлено <данные изъяты> контейнеров, <данные изъяты> контейнера не имею твердого основания, установлены на земле, по <адрес> у многоэтажных домов установлено <данные изъяты> контейнера, площадка разрушена, побелка не проведена, территория вокруг площадки захламлена крупногабаритными отходами, что является нарушением ст. 11, 22 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
 
    По результатам проведения плановой выездной проверки Открытого акционерного общества «Кощаковские инженерные сети» было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Предписание). Предписание выдано с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. О выполнении настоящего Предписания необходимо было сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В целях осуществления контроля исполнения Предписания была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    В ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю выполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ и повторно выявлено нарушение ст. 11, 12, 20, 32, 34, 35, 36 ФЗ № от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.1, 3.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция), п.п. 3.1.6, 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 1.5; п.4.1 «а» СП 1.1.2193-07 с изменениями и дополнениями №1 к СП 1.1.1058-01, п.п. 6.11, 6.11.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», приказ 51н от 31.01.2011г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита «А», п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».
 
    По результатам проведения внеплановой выездной проверки Открытого акционерного общества «Кощаковские инженерные сети» был составлен протокол по ч. 1 ст 19.5 КоАП РФ (на юридическое лицо) № от ДД.ММ.ГГГГг. и выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Предписание). Предписание выдано с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. О выполнении настоящего Предписания необходимо было сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В целях осуществления контроля исполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ была проведена повторная выездная внеплановая проверка на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ               №
 
    При повторной внеплановой выездной проверки по контролю выполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ выполнено не в полном объеме, был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ и повторно выявлены те же самые нарушения ст. 11, 12, 20, 32 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.1, 3.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция), п.п. 3.1.6, 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 1.5, п. 4.1 «а» СП 1.1.2193-07 с изменениями и дополнениями №1 к СП 1.1.1058-01, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
    По результатам проведения внеплановой выездной проверки Открытого акционерного общества «Кощаковские инженерные сети» был составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (на юридическое лицо) № от ДД.ММ.ГГГГ, направлен в суд на рассмотрение. Выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - Предписание). Предписание выдано с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. О выполнении настоящего Предписания необходимо было сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд находит, что при первоначальной плановой выездной проверки и повторных внеплановых выездных проверок контроля исполнения Предписания – выявлено одно и то же нарушение законодательства в санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данные нарушения не устранены в установленный срок по Предписанию и имеет место в настоящее время, а следовательно, исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека по РТ в Сабинском районе подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ ГК РФ, суд
 
    решил:
 
    Признать противоправными действия Открытого акционерного общества «Кощаковский инженерные сети» в отношении неопределенного круга лиц по выполнению предписаний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Открытое акционерное общество «Кощаковский инженерные сети» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
 
    - разработать проект расчетной санитарно-защитной зоны (СЗЗ), санитарно-эпидемиологическое заключение и решение по установлению границ СЗЗ;
 
    - разработать планы организационно-технических или иных мероприятий направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха, соответствующего санитарным правилам;
 
    - разработать программу производственного контроля за условиями труда работающих. Осуществить производственный контроль с применением лабораторных исследований, испытаний за соответствием питьевой воды требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования на всех объектах водоснабжения (централизованных, нецентрализованных систем питьевого водоснабжения населения).
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Кощаковский инженерные сети» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
        Председательствующий: