Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело № 12-153/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
25 сентября 2014 года город Липецк
Судья Правобережного районного суда города Липецка Ушаков С.С., рассмотрев жалобу Паничкиной ФИО6 на постановление административной комиссии Правобережного округа г. Липецка от 12 декабря 2013 года, вынесенное в отношении Паничкиной В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Правобережного округа г. Липецка от 12.12.2013 года Паничкина В.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1100 рублей.
Согласно постановлению административной комиссии Правобережного округа г. Липецка от 12.12.2013 г., Паничкина В.И. 19.11.2013 года в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Липецк, ул. Плеханова, д. 3 осуществляла деятельность по продаже товаров (овощей, носков) вне розничных рынков, установленных планом организации розничных рынков на территории области, утвержденным администрацией области, а также вне мест, отведенных органами местного самоуправления.
В жалобе Паничкина В.И. просит об отмене постановления административной комиссии Правобережного округа г. Липецка ввиду отсутствия события административного правонарушения, ссылаясь на тот факт, что в указанный период времени совершения названного административного правонарушения она не могла находиться по адресу совершения административного правонарушения.
В судебном заседании Паничкина В.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель административной комиссии по Правобережному округу г. Липецка в суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы Паничкиной В.И. извещен своевременно и надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, допросив свидетеля – сотрудника полиции Титова Р.О., нахожу данную жалобу подлежащей удовлетворению.
Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях административная ответственность за осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) вне розничных рынков, установленных планом организации розничных рынков на территории области, утвержденным администрацией области, а также вне мест, отведенных органами местного самоуправления.
Постановлением администрации г. Липецка от 19.01.2012 г. № 40 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории города Липецка» утверждены схема размещения нестационарных торговых объектов разносной, развозной торговли и открытых площадок на территории города Липецка на 2012-2014 годы и схема размещения нестационарных торговых объектов-киосков и павильонов на территории города Липецка на 2012-2014 годы.
В соответствии со ст. 13.1 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 13.2 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 12 настоящего Кодекса, в пределах установленной компетенции (ч.1)
Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2).
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5).
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6).
Согласно протоколу АА № 497585 об административном правонарушении от 19.11.2013 года, административное правонарушение совершено в 14 ч. 00 мин. по ул. Плеханова, д. 3 города Липецка. УУП ОП № 4 УМВД России по Липецкой области Титовым Р.О. установлен факт осуществления Паничкиной В.И. деятельности по продаже товаров вне розничных рынков, установленных планом организации розничных рынков на территории области, а также вне мест, отведенных органами местного самоуправления.
Согласно показаниям свидетеля, сотрудника полиции Титова Р.О., допрошенного в судебном заседании, следует, что лицо присутствующее в судебном заседании ему не знакомо. На момент составления протокола 19.11.2013 года, у лица представившейся Паничкиной В.И. документа удостоверяющего личность не было. Данные о личности проверялись по базе данных УФМС.
Как следует из письменных объяснений полученных от Паничкиной Лидии Григорьевны, 10.02.1935 г.рождения, Паничкина Л.Г. неоднократно осуществляла незаконную торговлю в районе площади Плеханова, д. 3 г. Липецка. В отношении Паничкиной Л.Г. неоднократно составлялись протоколы об административном правонарушении. Паничкиной Валентины Ивановны среди продавцов нет.
В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Собранные по делу доказательства оставляют сомнения в совершении Паничикиной В.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях.
Толкуя все сомнения по делу в пользу Паничкиной В.И., суд считает, что при составлении протокола об административном правонарушении от 19.11.2013 г. были допущены существенные нарушения положений ст.ст. 28.2 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу.
Руководствуясь ст. 13.2 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии Правобережного округа г. Липецка от 12 декабря 2013 года о привлечении Паничкиной ФИО7 к административной ответственности за совершение административного правонарушении, предусмотренного ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях отменить, жалобу Паничкиной ФИО8 – удовлетворить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях в отношении Паничкиной ФИО9 прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.С. Ушаков
