Решение от 25 сентября 2014 года

Дело № 2-157/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пос. Комсомольский 25 сентября 2014 года
 
    Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе
 
    председательствующего судьи Манжеева Б.В.
 
    при секретаре Намруевой М.И.,
 
    с участием прокурора Джамбинова Ю.В.,
 
    представителя ответчика Дорджиевой Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга к администрации Кумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности по размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на своем официальном сайте постановления администрации Кумского СМО РК от 24 июня 2014 года № 9 «О внесении изменений в административный регламент по исполнению муниципальной услуги от 16 мая 2012 года № 13 «Присвоение адреса объекту недвижимости»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор района обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав его следующим. Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления района требований федерального законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг и законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в ходе которого установлено следующее.
 
    У администрации Кумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия имеется официальный сайт с адресом - (http://kumsmo.ru/), в сети интернет.
 
    Так, в нарушение требований ст.ст. 4, 6, 8, 10, 11 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»на сайтеhttp://kumsmo.ru/ Кумского СМО не размещено постановление администрации Кумского СМО РК от 24 июня 2014 года № 9 «О внесении изменений в административный регламент по исполнению муниципальной услуги от 06 мая 2012 года№ 13 «Присвоение адреса объекту недвижимости».
 
    В связи с этим прокурор просит суд возложить на администрацию Кумского СМО обязанность разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на своем официальном сайте постановление администрации Кумского СМО РК от 24 июня 2014 года № 9 «О внесении изменений в административный регламент по исполнению муниципальной услуги от 16 мая 2012 года № 13 «Присвоение адреса объекту недвижимости».
 
    В судебном заседании прокурор Джамбинов Ю.В. требования поддержал и просил суд удовлетворить их по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - Глава администрации Кумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия Дорджиева Г.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, дополнительно ничего не поясняла.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-Ф3 «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения такой информации любым законным способом.
 
    В силу ст.6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться способом размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
 
    Статьей 8 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В силу требований ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления должна содержать, в том числе: информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов.
 
    Согласно ст.21 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.
 
    Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать региональные порталы государственных и муниципальных услуг, являющиеся государственными информационными системами субъектов Российской Федерации, обеспечивающими предоставление государственных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг. Требования к единому порталу государственных и муниципальных услуг, региональным порталам государственных и муниципальных услуг, порядку их функционирования и размещения на них сведений о государственных и муниципальных услугах, а также к перечню указанных сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает: доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг; доступность для копирования и заполнения в электронной форме запроса и иных документов, необходимых для получения государственной или муниципальной услуги либо услуги, указанной в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона.
 
    Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2011 года № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» в пункте 5 установлено, что перечень сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), размещаемых на едином портале, определяется в приложениях № 1 - 3 к Положению о федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года №861.
 
    Согласно приложению №1, утвержденному названным постановлением, в перечень сведений о государственной (муниципальной) услуге, услуге учреждения (организации), размещаемых на едином портале, входят перечень и тексты нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования (в том числе наименование и текст административного регламента с указанием реквизитов утвердившего его нормативного правового акта и источников официального опубликования либо наименование и текст проекта административного регламента).
 
    Постановлением администрации Кумского СМО РК от 24 июня 2014 года № 9 «О внесении изменений в административный регламент по исполнению муниципальной услуги от 16 мая 2012 года № 13 «Присвоение адреса объекту недвижимости» внесены в административный регламент некоторые изменения. Данное постановление подлежит публикации на официальном сайте Кумского СМО РК.
 
    В судебном заседании на основании представленного акта проверки официального сайта администрации Кумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия http://kumsmo.ru/от 10 сентября 2014 года, а также его распечаток на бумажном носителе установлено, что администрация Кумского СМО РК не разместила на своей странице постановление администрации Кумского СМО РК от 24 июня 2014 года № 9 «О внесении изменений в административный регламент по исполнению муниципальной услуги от 06 мая 2012 года№ 13 «Присвоение адреса объекту недвижимости».
 
    Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что своим бездействием - неразмещением в сети Интернет правового акта администрация Кумского СМО РК нарушает права неопределенного круга лиц (пользователей Интернета) на обеспечение доступа к ознакомлению с данной информацией, нарушает, в том числе, принципы открытости, публичности деятельности органов местного самоуправления, что является недопустимым, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить.
 
    На основании пп. 9 и пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ стороны освобождены от судебных расходов по делу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Кумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на своем официальном сайте постановление администрации Кумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 24 июня 2014 года № 9 «О внесении изменений в административный регламент по исполнению муниципальной услуги от 16 мая 2012 года № 13 «Присвоение адреса объекту недвижимости».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий (подпись) Б.В. Манжеев
 
    Копия верна: Судья
 
    Черноземельского районного суда РК Б.В. Манжеев