Дата принятия: 25 сентября 2014г.
копия №2-2939/2014 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Н.Ю. Лобановой,
при секретаре Е.В. Кривошеиной,
с участием представителя ответчика Хоритоненко А.Н. – адвоката Харченко И.В., действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Хоритоненко А.Н. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Управление Роскомнадзора по Томской области, Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к Хоритоненко А.Н. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
В обоснование требований указывает, что газета «Строй INFO» зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство регистрации №. ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении газеты «Строй INFO», в результате которого было установлено, что газета не выходит в свет более одного года. По сообщениям ФГБУН «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ, Томской областной универсальной научной библиотеки им. А.С. Пушкина от ДД.ММ.ГГГГ и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры газеты в их фонды не поступают. Учредителем газеты является Хоритоненко А.Н. ДД.ММ.ГГГГ Управление направило письменный запрос в адрес учредителя СМИ о предоставлении сведений о выходе газеты в свет. Ответ на запрос в Управление не поступил, письмо вернулось в связи с истечением срока хранения. Согласно свидетельству о регистрации СМИ адрес регистрации: . ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило уведомление об изменении адреса редакции газеты на: . ДД.ММ.ГГГГ Управление в адрес редакции СМИ были направлены запросы, однако письма вернулись в связи с истечением срока хранения. Таким образом, газета «Строй INFO» не выходит в свет более одного года.
На основании изложенного, просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Строй INFO» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области.
Представитель истца – Жилина С.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчик - учредитель газеты «Строй INFO» Хоритоненко А.Н. в судебное заседание не явился. Согласно сведениям УФМС России по Томской области (от ДД.ММ.ГГГГ) учредитель газеты Хоритоненко А.Н. зарегистрирован по адресу: . Судебное извещение, направленное ответчику по месту регистрации вернулось в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». Согласно ответу на запрос суда мобильного оператора ОАО «...» (от ДД.ММ.ГГГГ), Хоритоненко А.Н. не зарегистрирован в абонентской сети. Согласно сведениям УФНС России по Томской области (от ДД.ММ.ГГГГ №) сведения о доходах за ... год по форме 2-НДФЛ в отношении Хоритоненко А.Н. налоговыми агентами в инспекцию не представлялись.
В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
Учитывая предпринятые судом меры, на момент рассмотрения дела место жительства ответчика неизвестно.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Хоритоненко А.Н., место жительства которого неизвестно, с участием адвоката, назначенного судом в качестве представителя в соответствии со ст.50 ГПК РФ определением суда.
Представитель ответчика Хоритоненко А.Н. - адвокат Харченко И.В. в судебном заседании исковые требования не признал.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.6 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» (далее - Закон) настоящий Закон применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации.
Статьей 2 вышеназванного Закона определено, что под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, которым является газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год
В соответствии со ст. 8 указанного Закона средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (ст. 20 Закона «О средствах массовой информации»).
Исчерпывающий перечень оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа установлен ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», в числе которых указаны такие основания как невыход средства массовой информации в свет (в эфир) более одного года, а также непринятие и (или) неутверждение в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации устава редакции или заменяющего его договора.
Судом установлено, что газета «Строй INFO», учредителем которого является Хоритоненко А.Н., была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций по Томской области с выдачей свидетельства о регистрации средства массовой информации №. В соответствии с данным свидетельством примерной тематикой и специализацией выпуска газеты являлась рекламная СМИ, территорией распространения данного СМИ являлась Томская область.
В соответствии п. п. 4, 5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания непосредственно и через свои территориальные органы.
Территориальным органом Роскомнадзора на территории Томской области является Управление Роскомнадзора по Томской области, действующее на основании Положения об Управлении Роскомнадзора по Томской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением ДД.ММ.ГГГГ проведено плановое систематическое наблюдение в отношении газеты «Строй INFO», в результате которого было установлено, что газета не выходит в свет более одного года. По сообщениям ФГБУН «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ Томской областной универсальной научной библиотеки им. А.С. Пушкина от 02.06.2014 и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры газеты в их фонды не поступают, Устав редакции газеты «Наш четвертый округ в Томске» или заменяющий его договор в Управление Роскомнадзора по Томской области не поступал.
Кроме этого, обстоятельство, что газета не осуществляет свою деятельность и не выходит в свет более года, подтверждается также следующими доказательствами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», устанавливающего порядок формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов, обязательным экземпляром документов признаются экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом. В статье 5 данного Закона определены виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра, среди которых указаны и печатные издания.
На основании изложенного, газета «Строй INFO», подлежащая тиражированию на территории Томской области, признается обязательным экземпляром документов муниципального образования «Город Томск», подлежащим передаче в Томскую областную универсальную научную библиотеку и Российскую книжную палату.
Согласно ответу Томской областной универсальной научной библиотеки имени А.С. Пушкина от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры газеты «Строй INFO» в библиотеку не поступали.
Из письма начальника отдела Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Российская ордена «Знак Почета» книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ № также следует, что обязательные экземпляры газеты «Строй INFO» с момента ее регистрации в ФГУ «Российская книжная палата» не поступали.
На запросы контролирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, направленные в адрес учредителя газеты «Строй INFO» о предоставлении информации о выходе в свет газеты, ответа не поступило.
Доказательств обратного, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку средство массовой информации – газета «Строй INFO», учрежденная ДД.ММ.ГГГГ для выхода в свет и тиражирования в Томской области, не осуществляет свою деятельность, то есть не выходит в свет, более одного года, в соответствии со ст. 15 Закона «О средствах массовой информации», исковые требования регистрирующего органа подлежат удовлетворению, а свидетельство о регистрации данного СМИ должно быть признано недействительным.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК государственная пошлина в размере ... рублей, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управления Роскомнадзора) по Томской области удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газета «Строй INFO» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций по Томской области.
Взыскать с Хоритоненко А.Н. государственную пошлину в размере ... рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца через Советский районный суд города Томска.
Судья: /подпись/
На момент опубликования решение не вступило в законную силу.
