Решение от 25 сентября 2014 года

№ 2 - 1497/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 сентября 2014 года                    г.Белорецк
 
    Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Пиндюриной О.Р.,
 
    с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Фаттаховой Л.М.,
 
    при секретаре Заворуевой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, ООО «Магнитогорский торговый дом» об устранении выявленных нарушений (в порядке ст.45 ГПК РФ),
 
УСТАНОВИЛ:
 
            Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действуя в неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, ООО «Магнитогорский торговый дом» об устранении выявленных нарушений.
 
    Представитель истца - помощник Белорецкого межрайонного прокурора Фаттахова Л.М. исковые требования поддержала, суду показала, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан. В ходе проверки на земельном участке площадью около <данные изъяты> кв.м, расположенном в северо-западной части гаражей гаражного кооператива «<данные изъяты>» г.Белорецк, имеющем координаты: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>, выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов объемом около <данные изъяты> куб.м. Указанный земельный участок не оборудован и не предназначен для размещения отходов производства и потребления. В ходе проверки на земельном участке площадью около <данные изъяты> кв. м, расположенном между домами №№ и №№ по <адрес> около металлического трапа, имеющем координаты: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>, выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Указанный земельный участок не оборудован и не предназначен для размещения отходов производства и потребления. В ходе проверки на земельном участке площадью около <данные изъяты> кв.м, на территории гаражного кооператива, расположенного около ГОУ Белорецкий лицей интернат по адресу: <адрес>, за гаражами №№№, №, имеющем координаты: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты> выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Указанный земельный участок не оборудован и не предназначен для размещения отходов производства и потребления. Таким образом, указанные нарушения свидетельствуют о невыполнении администрацией городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан требований действующего законодательства, что, в свою очередь, нарушает право жителей данного поселения на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит обязать ответчиков организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, т.е. ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном в северо-западной части гаражей гаражного кооператива «<данные изъяты>» г.Белорецк, имеющем координаты: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты> на земельном участке, расположенном между домами №№ и №№ по <адрес>, имеющем координаты: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>; на земельном участке за гаражами №№№, № гаражного кооператива, расположенного около ГОУ Белорецкий лицей интернат по адресу: <адрес>, имеющем координаты: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>. Установить, что ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.
 
    Представитель ответчика администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ Абсадыкова Л.Ф., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, не признала, суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ заключен муниципальный контракт № № с ООО «Магнитогорский торговый дом» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому муниципальный заказчик (администрация) поручил выполнение работ по очистке территории от несанкционированных свалок городского поселения г.Белорецк РБ, а подрядчик обязался в установленный контрактом срок выполнить работы в соответствии с техническим заданием. Разделом № муниципального контракта предусмотрены права и обязанности муниципального заказчика, согласно которым муниципальный заказчик имеет право в течение всего периода действия контракта осуществлять контроль и надзор в соответствии с условиями настоящего контракта и действующим законодательством; требовать у подрядчика качественного выполнения работ по контракту, а также устранение нарушений, выявленных в ходе плановых и внеплановых проверок в ходе муниципального контроля. Считает, что в действиях администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район нарушений законодательства не имеется, в связи с чем просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Представитель ответчика - директор ООО «Магнитогорский Торговый Дом» Петров Е.Ю. в судебном заседании исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора не признал, суду показал, что действительно, в соответствии с муниципальным контрактом № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Магнитогорский Торговый Дом» является подрядчиком по выполнению работ по очистке территории от несанкционированных свалок городского поселения г.Белорецк РБ, а именно: осуществляет погрузку материалов погрузчиками на пневмоколесном ходу с перемещением на расстояние до 10м, мусор; простой автомобилей-самосвалов под подгрузкой-разгрузкой грузов 1-го класса при погрузке механизированным способом грузоподъемность 10т; перевозку грузов 1-го класса по дорогам с усовершенствованным типом покрытия на расстояние до 14км; разравнивание грунта автогрейдером толщиной слоя 10см (в плотном теле). Все работы по очистке города от несанкционированных свалок выполнялись в соответствии с техническим заданием. Просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Представитель третьего лица - председатель Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ Кильдияров Р.Р. суду показал, что поскольку действительно имеют место несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном в северо-западной части гаражей гаражного кооператива «Белая глина» г.Белорецк, имеющем координаты: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>; на земельном участке, расположенном между домами №14 и №18 по ул.5 июля г.Белорецк, имеющем координаты: широта 53°58"12.97 "N, долгота 58°24"09.54"Е; на земельном участке за гаражами №№№, № гаражного кооператива, расположенного около ГОУ Белорецкий лицей интернат по адресу: <адрес>, имеющем координаты: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>, просит иск прокурора удовлетворить.
 
              Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
            В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 1 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно п. 9.2.8 Правил благоустройства городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ для сбора отходов и потребления физических и юридических лиц, предусматривает организацию мест временного хранения отходов и осуществлять его уборку и техническое обслуживание. Разрешение на размещение мест временного хранения отходов дает орган местного самоуправления.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.
 
    Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании в ходе проверки Белорецкой межрайонной прокуратурой соблюдения требований природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на земельном участке площадью около <данные изъяты> кв.м, расположенном в северо-западной части гаражей гаражного кооператива «Белая глина» г.Белорецк, имеющем координаты: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>, выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов объемом около <данные изъяты> куб.м. Указанный земельный участок не оборудован и не предназначен для размещения отходов производства и потребления. В ходе проверки на земельном участке площадью около <данные изъяты> кв. м, расположенном между домами №№ и №№ по <адрес> около металлического трапа, имеющем координаты: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>, выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Указанный земельный участок не оборудован и не предназначен для размещения отходов производства и потребления. В ходе проверки на земельном участке площадью около <данные изъяты> кв.м, на территории гаражного кооператива, расположенного около ГОУ Белорецкий лицей интернат по адресу: <адрес>, за гаражами №№№, №, имеющем координаты: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>, выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Указанный земельный участок не оборудован и не предназначен для размещения отходов производства и потребления.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются актами от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблиц, составленными главным специалистом-экспертом Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ ФИО1., ведущим специалистом-экспертом Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2., главным специалистом сектора муниципального контроля г.Белорецк и Белорецкий район РБ ФИО3 и корреспондентом газеты «Белорецкий рабочий» ФИО4 и не оспаривается представителями ответчиков.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан не соблюдаются.
 
    В соответствии с муниципальным контрактом № №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, обязанной в силу вышеприведенных правовых норм решать вопросы местного значения, и ООО «Магнитогорский Торговый Дом», последний принял на себя обязательства в течение срока действия муниципального контракта с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ выполнять работы по очистке территории от несанкционированных свалок городского поселения г.Белорецк РБ, указанных в приложении № 1 к муниципальному контракту: погрузка материалов погрузчиками на пневмоколесном ходу с перемещением на расстояние до 10м, мусор; простой автомобилей-самосвалов под подгрузкой-разгрузкой грузов 1-го класса при погрузке механизированным способом грузоподъемность 10т; перевозка грузов 1-го класса по дорогам с усовершенствованным типом покрытия на расстояние до 14км; разравнивание грунта автогрейдером толщиной слоя 10см (в плотном теле).
 
    Указанный контракт является муниципальным и заключен с целью решения вопроса местного значения.
 
    Пунктом 5 муниципального контракта предусмотрено, что подрядчик ООО «Магнитогорский Торговый Дом» ежемесячно сдает, а муниципальный заказчик принимает выполненные работы в части соответствия их объема требованиям, установленным контрактом, посредством подписания соответствующих документов. Подрядчик предоставляет муниципальному заказчику на подписание: акт приемки выполненных работ (унифицированная форма № КС-2, утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100); справку о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3, утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100). Муниципальный заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения формы № КС-2, формы КС-3 подписывает их, либо дает подрядчику письменный мотивированный отказ.
 
    Каких-либо доказательств того, что муниципальный заказчик поручил ООО «Магнитогорский Торговый Дом» выполнение работ по очистке территорий несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на земельном участке площадью около 500 кв.м, расположенном в северо-западной части гаражей гаражного кооператива «Белая глина» г.Белорецк, имеющем координаты: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>; на земельном участке площадью около <данные изъяты> кв. м, расположенном между домами №№ и №№ по <адрес> около металлического трапа, имеющем координаты: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>; на земельном участке площадью около <данные изъяты> кв.м, на территории гаражного кооператива, расположенного около ГОУ Белорецкий лицей интернат по адресу: <адрес>, за гаражами №№№, №, имеющем координаты: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>, а ООО «Магнитогорский Торговый Дом», будучи подрядчиком по муниципальному контракту, сдал администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ по акту приема-передачи выполненных работ на указанных в иске прокурора участках, суду не представлено. Как не представлено суду данных и том, что муниципальный заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения формы КС-2, КС-3 подписал их, либо дал подрядчику письменный мотивированный отказ.
 
    Кроме того, ни администрация городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, ни ООО «Магнитогорский Торговый Дом» не представили суду никаких доказательств неправомерности предъявления к ним иска о ликвидации свалок, не ссылались на такие доказательства, каких-либо возражений не привели, надлежащее исполнение ими обязательств не подтвердили, а потому не доказали наличие оснований для освобождения их от исполнения обязанностей, принятых по муниципальному контракту, в связи с чем обязанность по ликвидации свалок должна быть возложена как на администрацию городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, так и на ООО «Магнитогорский Торговый Дом».
 
    С учетом вышеизложенного, исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, ООО «Магнитогорский торговый дом» об устранении выявленных нарушений, подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым установить для ответчика срок для исполнения решения суда один месяц с момента вступления решения в законную силу.
 
              Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 - 198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, ООО «Магнитогорский торговый дом» об устранении выявленных нарушений - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, ООО «Магнитогорский Торговый Дом» организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, т.е. ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном в северо-западной части гаражей гаражного кооператива «<данные изъяты>» г.Белорецк, имеющем координаты: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>; на земельном участке, расположенном между домами №№ и №№ по <адрес>, имеющем координаты: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>; на земельном участке за гаражами №№№, № гаражного кооператива, расположенного около ГОУ Белорецкий лицей интернат по адресу: <адрес>, имеющем координаты: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>.
 
    Установить срок исполнения решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
 
    Судья:                 О.Р. Пиндюрина