Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Решение
Именем Российской Федерации
25 сентября 2014 года
Азовский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Комовой Н.Б.
при секретаре Винник Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к Некоммерческому партнерству <данные изъяты>», 3-е лицо: Управление федеральной налоговой службы по <адрес> о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,
у с т а н о в и л:
ГУ Министерства юстиции РФ по <адрес> обратилось в суд с иском к Некоммерческому партнерству «<данные изъяты>» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.
Истец указал, что Некоммерческое партнерство «<данные изъяты> зарегистрировано Инспекцией МНС по <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. за ОГРН №, ИНН № и внесено в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по <адрес> за учетным номером №.
Однако, в нарушение требований п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Партнерство не представляло в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, необходимые сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течении более двух лет.
Указанные нарушения действующего законодательства являются основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о признании данного Партнерства прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В связи с чем, истец просил суд вынести решение о ликвидации Некоммерческого партнерства <данные изъяты>» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, приобщенным к материалам дела. В исковом заявлении истец указал, что не возражает слушать дело в отсутствие представителя ГУ Министерства юстиции РФ по <адрес> В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Ответчик в судебное заседание не явился. Из выписки из ЕГРЮЛ следует, чтоНП «<данные изъяты> расположено по адресу: <адрес> квартира (офис) <адрес>, однако судебные повестки, отправленные по данному адресу, возвращаются в суд с отметкой «Отсутствие адресата по указанному адресу». Учредителями НП «<данные изъяты>» являются ФИО3 и ФИО4, проживающие по адресу: <адрес>, однако, судебные извещения они также не получают и повестки возвращаются в суд с отметкой «Отсутствие адресата по указанному адресу». Телефонный номер, указанный в качестве номера НП «<данные изъяты> не отвечает. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что учредители ответчика, не сообщив, сведения о перемене своего места жительства и места нахождения организации, уклоняются от получения судебных извещений и принимая во внимания положения ст. 117 ГПК РФ суд находит ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства. В отношении ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
3-е лицо - Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отношении Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. В направленном в адрес суда отзыве, Управление указало, что не возражает против удовлетворения исковых требований и ликвидации НП «<данные изъяты>
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.
Согласно статье 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу пункта 3 статьи 32 вышеуказанного закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.
Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
По смыслу пункта 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Однако, в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П по делу "О проверке конституционности положений ст. 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 ГК РФ....." указано, что отсутствие в п. 2 ст. 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.
Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. что Некоммерческое партнерство «<данные изъяты>» зарегистрировано МИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. за ОГРН №, ИНН № и внесено в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по <адрес> за учетным номером №
Однако, как следует из искового заявления, Партнерство в нарушение вышеуказанных требований не представляло в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>необходимые сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течении более двух лет.
Вместе с тем, истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих указанные доводы, в материалы дела не представлено.
Из информации, предоставленной МИФНС России № по <адрес>, следует, что последняя налоговая отчетность Некоммерческим партнерством «<данные изъяты>» была предоставлена за 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ
По смыслу п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" непредставление сведений, предусмотренных п. 3 данной статьи, может служить основанием для обращения в суд уполномоченного органа с заявлением о ликвидации некоммерческой организации, однако не является безусловным основанием для ее ликвидации.
Таким образом, принимая во внимание приведенную выше правовую позицию Конституционного Суда РФ, суд считает, что в данном случае отсутствуют достаточные основания для ликвидации Некоммерческого партнерства <данные изъяты>
При этом, из за отсутствия доказательств, суд лишен возможности прийти к выводу о том, что имеют место нарушения действующего законодательства со стороны Некоммерческого партнерства <данные изъяты>» и, что допущенные юридическим лицом нарушения, а также вызванные ими последствия являются настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.
Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая, что ответчиком не представлены доказательства, опровергающие утверждения истца, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Главного управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к Некоммерческому партнерству <данные изъяты>» 3-е лицо: Управление федеральной налоговой службы по <адрес> о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2014г.
