Дата принятия: 25 сентября 2014г.
2-4049/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2014г. г. Чебоксары
Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Селендеевой М.В.,
при секретаре судебного заседания Мазуровой А.В.,
с участием истца Сироткина А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сироткина А.Г. о признании недействительным требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе в г. Чебоксары Чувашской Республики –Чувашии об уплате страховых взносов, освобождении от их уплаты,
у с т а н о в и л :
Сироткин А.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе в г. Чебоксары Чувашской Республики –Чувашии (далее Управление УПФР в г. Чебоксары) о признании действий незаконными, признании недействительным требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, указав, что он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года он отбывал наказание в виде лишения свободы. Полагает, что период отбывания наказания в местах лишения свободы должно расцениваться в качестве обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, препятствующего предпринимателю обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, и он не должен в указанный период уплачивать страховые взносы. Просит признать действия УПФР в г. Чебоксары незаконными по выставлению ему требования от ДД.ММ.ГГГГ года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов недействительным, поскольку он отбывал наказание в виде лишения свободы, деятельность ИП не велась.
Истец Сироткин А.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика УПФР г. Чебоксары в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без участия представителя. В письменном отзыве в адрес суда представитель ответчика Трофимова Е.А. исковые требования Сироткина А.Г. не признала, указав, что нахождение истца в местах лишения свободы не препятствовало ему обратиться с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Просила применить также к возникшим правоотношениям последствия пропуска трехмесячного срока исковой давности.
Суд, выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.
Сироткин А.Г. являлся индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ. индивидуальный предприниматель Сироткин А.Г. прекратил свою деятельность, снят с учета в налоговом органе, что подтверждается записью в ЕГРИП.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ИП Сироткин А.Г. являлся плательщиком страховых взносов.
У ИП Сироткина А.Г. имеется задолженность по уплате страховых взносов и пени за <данные изъяты> год. ДД.ММ.ГГГГ года УПФР в г. Чебоксары ему выставлено требование по уплате страховых взносов, пеней, штрафов № № на сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. с требованием об уплате до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением требования УПФР в г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ г. вынесено постановление № № о взыскании недоимки по страховым взносам в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации зависит только от государственной регистрации гражданина в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подтверждением которой является соответствующее свидетельство (пункт 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, Сироткин А.Г., получив свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, стал субъектом обязательного пенсионного страхования (статья 4 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации") и у него возникли права и обязанности, установленные указанным Законом.
В силу пункта 2 статьи 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии со статьей 5 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальный предприниматель является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.
Исходя из толкования ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальный предприниматель признается застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве.
Следовательно, при возникновении у физического лица статуса индивидуального предпринимателя возникает обязанность уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.
Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее <данные изъяты> декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 статьи 16 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ.
Согласно пункту 2 статьи 18 названного Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.
До принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов, направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона (пункт 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).
В силу статьи 22 требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.
Сироткин А.Г., являясь индивидуальным предпринимателем, на основании вышеизложенных норм Закона обязан был ежегодно в срок до <данные изъяты> декабря текущего календарного года уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу статьи <данные изъяты> Закона за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляется пени.
В связи с неуплатой индивидуальным предпринимателем Сироткиным А.Г.страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за ним образовалась задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам.
Все требования об уплате недоимок по страховым взносам, пеням и штрафам направлялись истцу по месту его регистрации. Однако истцом требования об уплате задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам не исполнены.
Согласно части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Закона N <данные изъяты>-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
В соответствии с частью 14 статьи 19 названного Закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 указанного Федерального закона.
На основании части 2 статьи 20 Закона решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно части 3 статьи 20 постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов и пени
Вышеперечисленные требование и постановление о взыскании страховых взносов приняты в течение одного года после истечения срока исполнения требований об уплате страховых взносов, то есть с соблюдением требований действующего законодательства.
Сироткин А.Г. просит освободить его от уплаты страховых взносов, начисленных пеней и штрафов за ДД.ММ.ГГГГ год, мотивируя тем, что он в указанный период не осуществлял предпринимательскую деятельность в связи с нахождением в местах лишения свободы, что, по его мнению, является непреодолимым обстоятельством, не позволившим ему своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя.
Однако ни ранее действующий Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ни Федеральный закон от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" подобных оснований не содержат.
Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
Сроки давности к требованиям об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам не применяются.
Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 года N 211-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.Ю. на нарушение его конституционных прав положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14 и статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.
Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.
Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.
Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для освобождения истца Сироткина А.Г. от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов не имеется. Доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ли бы Сироткину А.Г., как предпринимателю, зарегистрировавшему свою деятельность, обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, истцом не представлено. Нахождение Сироткина А.Г. в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года таким обстоятельством не является, поскольку истец в данный период обладал правом на переписку, оформление доверенности в соответствии с гл. 10 ГК РФ на представление его интересов по данному вопросу.
Доказательств, указывающих на ущемление истца в осуществлении этих прав в период нахождения в следственном изоляторе и в период отбытия наказания, не представлено. Также истцом не представлено доказательств того, что в период нахождения в местах лишения свободы он по состоянию здоровья не мог осуществить свои права.
Как следует из выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Сироткин А.Г. прекратил предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ года, то есть, в период отбывания в местах лишения свободы, что так же указывает о наличии реальной возможности прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, чем он не воспользовался.
С учетом изложенного, исковые требования Сироткина А.Г. удовлетворению не подлежат.
Представителем ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе в г. Чебоксары Чувашской Республики–Чувашии Трофимовой Е.А. заявлено требование о применении к возникшим правоотношениям последствия пропуска сроков исковой давности, что усматривается из письменного отзыва в адрес суда.
По делам данной категории Пенсионный фонд РФ выполняет публично-правовые функции органов государственной власти. Частью 1 статьи 54 Закона №212-ФЗ определено, что акты органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Закона N 212-ФЗ жалоба в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов подается в течение трех месячного срока, что соответствует сроку, установленному ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Сироткиным А.Г.пропущен срок для обжалования требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов; уважительные причины пропуска срока суду им не представлены.
Пропуск срока на обжалование требования УПФР в г. Чебоксары и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Сироткина А.Г. о признании недействительным требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе в г. Чебоксары Чувашской Республики –Чувашии об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ года № на сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., освобождении от уплаты страховых взносов и пеней за <данные изъяты> год отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.
Судья М.В. Селендеева
Мотивированное решение составлено 30 сентября 2014 года.
