Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело № 12-1034/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. Ярославль
Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Архипов О.А.,
при секретаре Кожевниковой Ю.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Степанова Н.Д. на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю Ермакова А.А. НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении заместителя мэра – директора Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля Степанова Н.Д.,
установил:
Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю Ермакова А.А. НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Степанов Н.Д., занимающий должность директора Департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля (далее ДГХ мэрии г. Ярославля), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Из постановления следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ... часов ... минут Степанов Н.Д., являясь ответственным должностным лицом за содержание участка автодороги по <адрес>, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения, не принял допустимых мер к устранению помех в дорожном движении, а именно допустил наличие повреждения покрытия в виде выбоин в покрытии проезжей части размером по длине ... см. (более ... см.), ширине ... см. (более ... см.), глубине .. см. (более ... см.), установленные п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Не согласившись с указанным постановлением, Степанов Н.Д. обжаловал его во Фрунзенский районный суд г. Ярославля.
В обоснование жалобы указал, что в своей деятельности руководствуется «Положением о Департаменте городского хозяйства», утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 06 июля 2007 года № 492. На департамент как структурное подразделение органа городского самоуправления, возложены полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которые определены и перечислены в основных функциях департамента. При этом, являясь структурным подразделением органа городского самоуправления, возглавляемый им департамент осуществляет лишь организационные и контролирующие мероприятия в рамках вверенных полномочий, а также функции главного распорядителя доходов по отрасли. Обязанность выполнения работ возложена на подрядные организации, в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. Между заказчиком МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля и подрядчиком ООО «Трасса» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по текущему содержанию улично-дорожной сети г. Ярославля, в том числе участка дороги по <адрес>. В период ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ответственным за содержание улично-дорожной сети г. Ярославля является ООО «Трасса». Считает, что в его действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. Заявитель просит отменить постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю, и прекратить производство по делу, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ.
Заявитель Степанов Н.Д., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежаще, об отложении слушания дела не ходатайствовал.
Представитель Степанова Н.Д. по доверенности Буцылина А.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным основаниям. Дополнительно пояснила, что работы по устранению дефектов покрытия автомобильной дороги по <адрес> выполнены.
Заинтересованное лицо представитель ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежаще.
Выслушав представителя Степанова Н.Д. по доверенности Буцылину А.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 15 данного Закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения установлены ГОСТом Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта России НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения и схемы места совершения административного правонарушения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ... часов ... минут на участке автомобильной дороги <адрес> выявлено наличие выбоин в покрытии проезжей части размером по длине ... см. (более ... см.), ширине ... см. (более ... см.), глубине ... см. (более ... см.), что превышает предельно допустимые значения, установленные п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.
Участок автомобильной дороги <адрес> находится в территориальных границах г. Ярославля, при этом отвечает понятию автомобильной дороги, поскольку по ней осуществляется движение транспортных средств в соответствии с Правилами дорожного движения РФ.
Согласно п. 11 Положения о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденного Решением муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, Департамент городского хозяйства в числе прочих функций осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах города при осуществлении дорожной деятельности.
Таким образом, Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля является организацией, на которой лежит обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения в части содержания и технического обеспечения автомобильных дорог г. Ярославля, в том числе и участка автомобильной дороги <адрес>.
Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, так и в настоящее время должность директора Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля занимает Степанов Н.Д., следовательно, именно он является ответственным должностным лицом за содержание участка автомобильной дороги <адрес>.
Выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении Степановым Н.Д., занимающего должность директора Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля своей обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Тот факт, что работы по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия по предписаниям ГИБДД по <адрес> были выполнены, не свидетельствует о том, что Степановым Н.Д. были предприняты исчерпывающие меры по исполнению своих должностных обязанностей, и не исключает его вину.
Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю пришел к обоснованному выводу о виновности должностного лица – директора Департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля Степанова Н.Д. в совершении правонарушения, а его действиям дана верная юридическая оценка по ст. 12.34 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности судом не установлено.
Наказание Степанову Н.Д. назначено в полном соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, исходя из характера совершенного правонарушения. Оснований для освобождения Степанова Н.Д. от административной ответственности, не имеется.
Таким образом, постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю Ермакова А.А. НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении заместителя мэра – директора Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля Степанова Н.Д. является законным, обоснованным, оснований для его изменения или отмены не имеется.
При таких обстоятельствах жалоба Степанова Н.Д. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю Ермакова А.А. НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении заместителя мэра – директора Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля Степанова Н.Д. оставить без изменения, а жалобу Степанова Н.Д. на указанное постановление – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.А.Архипов
