Решение от 25 сентября 2014 года

Дело № 2-894/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Починок Смоленской области                         25 сентября 2014 года
 
    Починковский районный суд Смоленской области
 
    В составе: судьи Новиковой Н.Ф.,
 
    при секретаре Трифоновой Л.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области к Починковскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
установил:
 
    Администрация Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области обратилась в суд с иском к Починковскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора и приостановлении исполнительного производства.
 
    В обоснование своих требований указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя Починковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области от ** ** ** возбуждено исполнительное производство № ** по исполнению решения Починковского районного суда Смоленской области от 25 июня 2012 года №2-556/2012, которым администрацию Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области обязали принять меры для постановки бесхозяйного ГТС пруда на ручье, который является притоком реки ... у деревни ... на учет в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Смоленской области.
 
    ** ** ** администрация Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области обратилась в Починковский районный суд Смоленской области с заявлением о разъяснении решения суда от 25 июня 2012 года. Однако определением суда от 3 апреля 2013 года отказано в разъяснении вышеназванного решения суда. Данное определение 25 июня 2013 года судебной коллегией по гражданским делам Смоленского областного суда оставлено без изменения.
 
    Считает, что данные факты свидетельствуют о том, что администрация Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области не допускала неправомерных действий по уклонению от добровольного исполнения решения Починковского районного суда от 25.06.2012 года.
 
    ** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в отношении администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области в связи с неисполнением исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, который в отношении должника не выдавался.
 
    Считает, что ссылка судебного пристава-исполнителя в вышеназванном постановлении на постановление Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П является несостоятельной, так как в данном постановлении идет речь о Федеральном законе от 21 июля 1997 года №119-ФЗ «Об исполнительном производстве», действовавшем до 31 января 2008 года. Вынося постановление о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель не выяснил причины неисполнения исполнительного документа, не разъяснил возможность указать на наличие уважительных причин неисполнения.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 17 сентября 2003 года №580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
 
    Считает, что изготовить кадастровый паспорт объекта, необходимый для постановки на учет, не представляется возможным, так как пруд на ручье у д. ... отсутствует в связи с разрушением, согласно справке Починковского отделения Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ** ** ** года. Считает, что основания ответственности за нарушение обязательства, определенные ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в действиях администрации отсутствуют.
 
    В связи с тем, что действия главы администрации обусловлены бюджетом муниципального образования Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области, не могут привлекаться иные источники, так как статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Это означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств, либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. В администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района отсутствуют денежные средства, необходимые для исполнения решения Починковского районного суда от 25.06.2012 года.
 
    Просит освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ** ** ** и приостановить исполнение исполнительного производства № ** от ** ** **.
 
    В судебном заседании представитель истца Жданов В.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель истца Анищенко В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснила, что администрация Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области не получала постановление о возбуждении исполнительного производства, предпринимала все меры для исполнения решения суда, так как обращалась в суд с заявлением о разъяснении решения Починковского районного суда от 25.06.2012 года. Был сделан запрос в кадастровую палату с просьбой выдать кадастровый паспорт объекта недвижимости. Однако был получен ответ, что объект недвижимости отсутствует. Также администрация обращалась с запросами и в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области. Однако регистрационная палата не принимает документы для постановки на учет ГТС, так как нет кадастрового паспорта данного ГТС.
 
    Представитель ответчика Починковского РОСП УФССП по Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, заслушав представителей истца, обсудив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    В силу ч.1, 2, 3, 6, 7 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Согласно ч.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Починковского районного суда Смоленской области от 25 июня 2012 года администрацию Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области обязали принять меры для постановки бесхозяйного ГТС пруда на ручье, который является притоком реки ... у деревни ... на учет в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Смоленской области.
 
    Данное решение суда обжаловано не было.
 
    Починковском районным судом Смоленской области был выдан исполнительный лист ВС № ** от ** ** **, который ** ** ** поступил на исполнение судебному приставу-исполнителю Починковского РОСП УФССП по Смоленской области.
 
    В установленный законом срок, на основании данного исполнительного документа ** ** ** судебным приставом-исполнителем возбужденного исполнительное производство № **, о чем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Данным постановлением судебный пристав-исполнитель установил должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение 5 дней.
 
    Кроме того, названным постановлением, администрация предупреждена, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, как с должника - организации.
 
    Определением Починковского районного суда Смоленской области от 3 апреля 2013 года администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области отказано в разъяснении решения суда от 25 июня 2012 года.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 25 июня 2013 года вышеназванное определение оставлено без изменения.
 
    Поскольку администрацией в установленный 5-дневный срок решение добровольно исполнено не было, судебный пристав–исполнитель ** ** ** вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации в размере 50 000 рублей. Также должнику – администрации был установлен новый срок для исполнения решения суда до ** ** **.
 
    Постановление от ** ** ** было получено администрацией ** ** **, что подтверждается копией журнала регистрации входящей документации администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области, почтовым уведомлением.
 
    Постановлением от ** ** ** судебный пристав-исполнитель Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области установил должнику администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ** ** **.
 
    Доводы главы администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области Жданова В.Г., что все необходимые действия по постановке на учет бесхозяйного ГТС пруда на ручье, который является притоком реки ... у деревни ..., были выполнены, являются несостоятельными. Из его же показаний в судебном заседании усматривается, что исполнительное производство не закончено, он предупреждался ** ** ** судебным приставом о возможности привлечения его к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение решения суда от 25 июня 2012 года.
 
    Довод Жданова В.Г. о том, что он не получал копии постановления о возбуждении исполнительного производства является надуманным, поскольку на протяжении двух лет судебный пристав-исполнитель периодически предупреждал главу администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области о необходимости исполнения данного решения суда, что следует из обозренного в ходе судебного заседания исполнительного производства № **, возбужденного ** ** ** года.
 
    Ссылка представителя истца Анищенко В.В. об отсутствии денежных средств у должника для исполнения решения Починковского районного суда от 25.06.2012 года, а также необходимости соблюдать принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, является несостоятельной, поскольку отсутствие необходимых денежных средств в бюджете Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области, обращение должника в различные инстанции с запросами, нельзя отнести к обстоятельствам, влекущим удовлетворение иска.
 
    Кроме того, исходя из смысла вышеназванных положений законов, орган местного самоуправления несет ответственность за неисполнение судебного решения вне зависимости от наличия или отсутствия его вины, за исключением случаев, когда исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств или в связи с действиями самого взыскателя, которые в данном случае отсутствуют.
 
    При таких обстоятельствах, отсутствие умысла (вины) в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя, отсутствие денежных средств, не влечет освобождение истца от исполнительского сбора.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении иска администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области к Починковскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора от ** ** **, приостановлении исполнительного производства № ** от ** ** **, отказать за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.
 
    Судья:                                 Н.Ф. Новикова
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2014 года.