Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело № 2-1299/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2014 года ст. Ессентукская
Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Поливанова Д.А.,
при секретаре Ершове Д.В.,
с участием:
представителя ответчика М. – И., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан к М. о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза, процентов за пользование чужими денежными средствами,
у с т а н о в и л :
Истец Государственное казенного учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением к М. о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза, процентов за пользование чужими денежными средствами.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», тяжеловесный груз это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к указанному постановлению.
Таким образом, предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, определены Правительством Российской Федерации в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272).
При этом в соответствии с пунктом 2.1 статьи 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2012 года № 50 «О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения» утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения.
В соответствии с пунктами 1.2 - 1.5 Порядка акт о временном ограничении или прекращении движения транспорта по автомобильных дорогам регионального или межмуниципального значения издается либо Правительством Республики Башкортостан, либо уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Республике Башкортостан или подведомственными ему организациями.
Так распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 февраля 2013 года № 145-р на автомобильных дорогах республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 1 по 30 апреля 2013 года было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, согласно приложениям 1, 2 и 3 к указанному распоряжению.
При превышении указанных показателей проезд транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Российской Федерации причиняет вред автомобильным дорогам. Как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 17 июля 1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб и влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 31 Федеральный закон № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.
Для получения вышеуказанного специального разрешения требуется согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством (ч. 3 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ).
Одновременно, пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», предусмотрено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.
В специальном разрешении, таким образом, указываются сверхнормативные весовые параметры транспортного средства ущерб, от проезда которого заранее возмещен владельцем транспортного средства при получении такого разрешения.
Соблюдение владельцами транспортных средств весовых параметров транспортных средств (допустимых нормативно или декларируемых при получении специального разрешения) при осуществлении перевозок тяжеловесных грузов осуществляется в ходе весового контроля.
В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Указанным федеральным органом исполнительной власти является Министерство транспорта Российской Федерации (на основании п. 5.2.53.30 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 395).
Приказом Минтранса Российской Федерации от 27 апреля 2011 года № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 2.2.2 Порядка на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения весовой контроль осуществляется Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом согласно пункту 2.2.2.1.2 взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.
Владельцем автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2013 года № 166-р является Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан
В соответствии с Соглашением о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, заключенному между Государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее - ГКУ УДХ РБ) и Государственным казенным учреждением Служба весового контроля Республики Башкортостан (далее ГКУ Служба весового контроля РБ), утвержденного Председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству 27 ноября 2012 года, ГКУ Служба весового контроля РБ приняла на себя обязанности по осуществлению полномочий ГКУ УДХ РБ как владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, закрепленных за ГКУ УДХ РБ на праве оперативного управления, согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 года №28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения».
Согласно подпункту «а» пункта 1.1 указанного соглашения ГКУ Служба весового контроля РБ принимает предусмотренные пунктом 2.2.1.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных от 27 апреля 2011 года №125 полномочия по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.
Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, осуществляется сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ на пунктах весового контроля, оснащённых весовым оборудованием, производящим проверку весовых параметров в статическом режиме.
Результатом взвешивания является определение весовых параметров транспортного средства (полной массы и нагрузки на ось транспортного средства), на предмет их соответствия или расхождения с весовыми параметрами, установленными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 февраля 2013 года № 145-р или указанными в специальном разрешении.
Юридическим фактом взвешивания является составление акта по результатам взвешивания транспортного средства в соответствии с подпунктом 2.1.1.2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 апреля 2011 года № 125.
При этом согласно пунктам 2 и 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», из фактов превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства, следует обязанность владельца транспортного средства возместить вред, причинённый автомобильным дорогам проездом транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных грузов.
Согласно части 9 статьи 31 Федерального закона 257-ФЗ, размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В Республике Башкортостан размер вреда определен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01 марта 2010 года № 59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (ТГ), при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения».
Данным постановлением утверждается размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, а также размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.
ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении весового контроля на <данные изъяты> сотрудниками Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения (далее - ГИБДД) совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ было произведено взвешивание транспортных средств: седельный тягач марки RENAULT, регистрационный номер №, с полуприцепом марки КРОНЕ модель SDP24 ELD регистрационный номер № принадлежащего Ответчику, под управлением водителя М.
Факт принадлежности транспортных средств ответчику подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства на седельный тягач №, на полуприцеп №. Взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-П - весы автомобильные электронные портативные) фирмы ТЕНЗО М, модификации (модель) ВА-20П, заводской номер № 13-34985. Данные весы признаны пригодными к применению и поверены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о поверке №, действительной по 25 марта 2014 года (стр.16 паспорта на весовое оборудование), приложение №6, что подтверждает достоверность результатов взвешивания. В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства и отсутствие специального разрешения, на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного ч.1 ст. 31 Федерального Закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ.
По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля был составлен акт № о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, составила <данные изъяты>.
Указанная сумма в добровольном порядке в 10-дневный срок, как предусмотрено актом взвешивания, уплачена не была.
ГКУ Служба весового контроля РБ направила претензионное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты суммы ущерба, однако ответ получен не был, денежные средства в возмещение ущерба также уплачены не были. В связи с тем, что в акте № от ДД.ММ.ГГГГ программный расчет был произведен с математическим методом округления пройденного расстояния вместо округления в пользу перевозчика, а именно 64,8 км округлено до 65 км вместо 64 км, расстояние 4,7 км округлено до 5 км вместо 4 км, ГКУ Служба весового контроля РБ впоследствии составила уточненный расчетный лист от ДД.ММ.ГГГГ к акту № от ДД.ММ.ГГГГ г., сумма ущерба по которому составила <данные изъяты>.
В соответствии со статьей 1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
При этом в соответствии со статьёй 395 ГК РФ, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента за день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.
В соответствии с Указанием Банка России «О размере ставки рефинансирования Банка России от 13 сентября 2012 года № 2873-у», на дату подачи искового заявления 22 июля 2014 года размер ставки рефинансирования составляет 8,25%.
При этом период просрочки уплаты суммы ущерба на дату подачи искового заявления 22 июля 2014 года по акту № о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ составляет 441 день.
При таких обстоятельствах, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами, рассчитанная с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) № 5451/09 от 22 сентября 2009 года, по акту № от ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.
Общая сумма иска, таким образом, составляет <данные изъяты>., из которой: <данные изъяты>. - сумма ущерба, <данные изъяты>. - проценты за пользование чужими денежными средствами по акту № от ДД.ММ.ГГГГ.
Просит суд: Взыскать с ответчика М. в пользу государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан денежные средства в размере <данные изъяты>, в том числе: сумму ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Республики Башкортостан, в размере <данные изъяты>., согласно акту № о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ; проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты>. за несвоевременное исполнение обязательства по возмещению ущерба согласно акту № о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ, за период 441 день по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание представитель истца Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан не явился, в исковом заявлении руководитель ГКУ СВК РБ ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в отсутствие их представителя.
Ответчик М. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Интересы ответчика в судебном заседании представляет его доверенное лицо, наделенное всеми правами стороны по делу, И.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя истца ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан и ответчика М.
В представленных возражениях на исковое заявление ответчик М. указал, что исковое заявление не обосновано по существу и бездоказательно по фактическим обстоятельствам, так как кроме указаний на закон оно должно быть подтверждено ещё и фактами действительного нарушения указанных норм законодательных актов и именно ответчиком по делу М.
Актом № «о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось», установлено, что владелец транспортного средства осуществляющего перевозку тяжеловесного груза, М., двигался по маршруту Пермь - Мин Воды управляя автопоездом RENAUT регистрационный знак №, с полуприцепом КРОНЕ SDP 24 ELD регистрационный знак № Так же установлено, что на 10-м километре автодороги Дюртюли - Нефтекамск был остановлен ДД.ММ.ГГГГ для проведения весового контроля. После проведения весового контроля было установлено, как указано в акте, что указанный автопоезд под управлением М. проследовал по региональным или межмуниципальным дорогам 168 километров с нарушением допустимых весовых параметров транспортного средства, установленных для автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12. 02.2013 года № 145-р «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения». В акте так же указано, что 98 километров автопоезд проехал по автодороге Бураево - Старобалтачёво - Куеда, 65 километров по автодороге Дюртюли - Бураево и 5 километров по автодороге Дюртюли - Нефтекамск.
На основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 12 февраля 2013 года № 145, с 01 по 30 апреля 2013 года, было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения. Государственному комитету Республики Башкортостан указано: обеспечить установку временных дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортного средства, на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения; проинформировать путём размещения на официальном сайте в сети интернет, а так же через средства массовой информации пользователей автомобильными дорогами об условиях
движения транспортных средств, причинах и сроках ограничений не менее чем за 30 суток до введения временного ограничения движения.
Согласно Постановления Правительства Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 года № 28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения» утвержден прилагаемый перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2012 года №50 «О порядке осуществления временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения» определяет порядок временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения, местного значения. Раздел 4 «временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, её участков» пункт 4.3 - временное ограничение движения осуществляется: - в весенний период - путём установки дорожных знаков 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» со знаками дополнительной информации (табличек) 8.20.1 и 8.20.2 «Тип тележки транспортного средства», которые предусмотрены Правилами дорожного движения Российской Федерации.
Зная, что на период с 01 апреля по 30 апреля 2013 года в Республике Башкортостан введено временное, в связи с возникновением неблагоприятных природно-климатических условий, ограничение движения транспортных средств по дорогам регионального и межмуниципального, местного значения автопоезд под управлением М., двигался по маршруту Пермь - Мин Воды состоящий из автомобиля RENAUT регистрационный знак №, с полуприцепом КРОНЕ SDP 24 ELD регистрационный знак № с соблюдением указаний дорожных знаков 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» со знаками дополнительной информации (табличек) 8.20.1 и 8.20.2 «Тип тележки транспортного средства», которые предусмотрены Правилами дорожного движения Российской Федерации и соответственно двигался в объезд указанных в исковом заявлении автомобильных дорог.
Обратного истцом по делу представителем государственного казённого учреждения служба весового контроля Республики Башкортостан суду в обоснование своих требований не предоставлено.
Таким образом, водитель М., никаким образом не нарушил распоряжений Правительства Башкортостан, не причинил никакого вреда автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза.
В соответствии с вышеизложенным, ответчик считает, что исковое заявление истца по делу Государственного казённого учреждения служба весового контроля Республики Башкортостан не подлежит удовлетворению в полном объёме.
Представитель ответчика И. в судебном заседании, поддержал позицию своего доверителя, исковые требования не признал.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулируются отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог (ст. 1). Согласно ст. 2 ФЗ N 257-ФЗ, одной из целей закона является обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.
Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в установленном порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1, 3 ст. 31 ФЗ № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Для получения специального разрешения требуется: 1) согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; 2) возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи.
Согласно ч. 8, п. 1 ч. 9 ст. 31 ФЗ № 257-ФЗ, порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения.
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 16 ноября 2009 года № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.
Из вышеуказанных норм закона следует, что с целью сохранности и развития автомобильных дорог, улучшения их технического состояния, тяжеловесные грузы могут перевозиться при наличии специального разрешения при возмещении владельцем транспортного средства вреда в установленном порядке.
Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 февраля 2013 года № 145-р на автомобильных дорогах республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 1 по 30 апреля 2013 года было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, согласно приложениям 1, 2 и 3 к указанному распоряжению (л.д. 73).
В соответствии с ч. 5 ст. 31 ФЗ № 257-ФЗ, Приказом Минтранса Российской Федерации от 27 апреля 2011 года № 125 «Об утверждении v- Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2013 года № 166-р, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 года №28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения», Соглашением о разделении полномочий, утвержденным Председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству 27 ноября 2012 года, ГКУ Служба весового контроля РБ осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе, организацию пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (л.д. 14-35).
Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, осуществляется сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ на пунктах весового контроля, оснащённых весовым оборудованием, производящим проверку весовых параметров в статическом режиме. Результатом взвешивания является определение весовых параметров транспортного средства (полной массы и нагрузки на ось транспортного средства), на предмет их соответствия или расхождения с весовыми параметрами, установленными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 февраля 2013 года № 145-р или указанными в специальном разрешении. Юридическим фактом взвешивания является составление акта по результатам взвешивания транспортного средства в соответствии с подпунктом 2.1.1.2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 апреля 2011 года № 125.
Как установлено в судебном заседании, 23 апреля 2013 года при осуществлении весового контроля на 10 км автодороги Дюртюли-Нефтекамск сотрудниками ГИБДД совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ было произведено взвешивание транспортных средств - седельного тягача марки RENAULT, регистрационный номер Н 973 СН 26, с полуприцепом марки КРОНЕ модель SDP24 ELD, регистрационный номер ЕА 1521 26, принадлежащих М. В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства и отсутствие специального разрешения, на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного ч. 1 ст. 31 Федерального Закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ.
По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось. Согласно акту, в связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, составила <данные изъяты>. (л.д. 61).
По мнению суда, акт № от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным лицом, в строгом соответствии с пунктом 2.1.1.2.2. Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 27 апреля 2011 года № 125. В акте указаны: дата, время и место составление акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза; маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии). Указанный акт подписан должностным лицом, осуществившим взвешивание транспортного средства, составлен в двух экземплярах, один из которых предоставлен водителю транспортного средства.
Главой 5 «Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки», утв. Приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 № 193 установлен порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица Ространснадзора, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции. В соответствии с п. 29 Регламента, российские перевозчики имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, а также принимаемого ими решения при исполнении государственной функции по весовому контролю в досудебном и судебном порядке.
Как установлено в судебном заседании, акт № от ДД.ММ.ГГГГ с момента его составления до настоящего времени ответчиком М. не обжаловался ни в порядке подчиненности, ни в судебном порядке. То есть, изложенные в акте сведения истцом в установленном законом порядке не оспорены.
При таких обстоятельствах, суд считает, что представленный истцом акт № от ДД.ММ.ГГГГ достоверно доказывает факт перевозки ответчиком М. тяжеловесного груза с превышением установленных ограничений по автомобильным дорогам, закрепленным за истцом, а довод ответчика о том, что принадлежащий ему автопоезд двигался в объезд указанных автомобильных дорог, является голословным, и не подтверждается ни одним допустимым и достоверным доказательством.
В соответствии с пунктом 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в Кодексе. К иным основаниям (статья 8 ГК РФ) относятся требования законов и иных правовых актов.
В соответствии с частью 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу части 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.
Факт принадлежности транспортных средств ответчику М. на праве собственности подтверждается свидетельствами о регистрации транспортных средств: на седельный тягач №, на полуприцеп № (л.д. 49).
Таким образом, в силу ст. ст. 1064, 1079 ГК РФ, ст. 31 Федерального Закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ п. 2 Постановления Правительства РФ от 16 ноября 2009 года № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», вред, причиненный автомобильным дорогам принадлежащим ответчику транспортным средством, подлежит возмещению ответчиком М..
В своем исковом заявлении истец указывает, что в установленный в акте № от ДД.ММ.ГГГГ 10-дневный срок сумма ущерба М. не выплачена. Ответчиком данное обстоятельство не оспаривается.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Служба весового контроля РБ направила ответчику претензионное письмо № о необходимости уплаты суммы ущерба (л.д. 59), однако ответ получен не был, денежные средства в возмещение ущерба также уплачены не были. Ответчиком данное обстоятельство также не оспаривается.
В связи с тем, что в акте № от ДД.ММ.ГГГГ программный расчет был произведен с математическим методом округления пройденного расстояния вместо округления в пользу перевозчика, а именно 64,8 км округлено до 65 км вместо 64 км, расстояние 4,7 км округлено до 5 км вместо 4 км, ГКУ Служба весового контроля РБ впоследствии составила уточненный расчетный лист от ДД.ММ.ГГГГ к акту № от ДД.ММ.ГГГГ г., сумма ущерба по которому составила <данные изъяты>. (л.д. 48, 55-57). Ответчиком расчет суммы ущерба не оспорен и не опровергнут, у суда не имеется оснований сомневаться в достоверности представленного истцом расчета.
С учетом изложенного, суд считает обоснованным требование ГКУ Служба весового контроля РБ о взыскании с ответчика М. <данные изъяты>. в счет возмещения ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза.
В соответствии со ст. 395 ГК РФ, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента за день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. В соответствии с Указанием Банка России «О размере ставки рефинансирования Банка России от 13 сентября 2012 года № 2873-у», на дату подачи искового заявления 22 июля 2014 года размер ставки рефинансирования составляет 8,25%.
Согласно представленному истцом расчету, период просрочки уплаты суммы ущерба на дату подачи искового заявления ДД.ММ.ГГГГ составляет 441 день, с учетом размера ставки рефинансирования 8,25% размер процентов за пользование чужими средствами составляет <данные изъяты>. Расчет процентов ответчиком не оспорен.
Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика М. процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты>. также является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ истец ГКУ Служба весового контроля Р. Башкортостан освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, в соответствии со ст. ст. 103 ГПК РФ, 333.19 – 333.20 НК РФ с ответчика М. подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
На основании вышеизложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан к М. о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза, процентов за пользование чужими денежными средствами – удовлетворить.
Взыскать с М. в пользу Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан денежные средства в размере <данные изъяты>, в том числе:
- сумму ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, в размере <данные изъяты>;
- проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> за несвоевременное исполнение обязательства по возмещению ущерба.
Взыскать с ответчика М. в пользу бюджета муниципального образования Предгорный муниципальный район Ставропольского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение 1 месяца через Предгорный районный суд.
Председательствующий судья Поливанов Д.А.