Решение от 25 сентября 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ
 
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
25 сентября 2013 года п. Нижний Ингаш
 
    Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Хаятова В.В., рассмотрев жалобу МБОУ «Тинская средняя Общеобразовательная школа № 1» на постановление мирового судьи судебного участка № 105 в Нижнеингашском районе Красноярского края, Смольской Т.С. от 12 августа 2013 года, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 105 в Нижнеингашском районе Красноярского края от 12 августа 2013 года, юридическое лицо МБОУ «Тинская средняя Общеобразовательная школа № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, с рассрочкой выплаты на срок 3 месяца по 10000 рублей ежемесячно.
 
    Временно замещающим должность директора МБОУ «Тинская средняя Общеобразовательная школа № 1» Бондарь Н.П. на данное постановление подана жалоба, в которой она просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 105 в Нижнеингашском районе Красноярского края, как незаконное, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения, в связи с тем, что между Учреждением и ООО «Велес» был заключен договор аренды №1 объектов муниципального имущества от 30.12.2012 г. Согласно п. 1.2 договора заключен на срок с 01.01.2013 по 01.01.2023 г., то есть более года. Договор, заключенный на срок более 1 года подлежит государственной регистрации и вступает в силу с даты его государственной регистрации учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с п. 3.1.6 Договора обязанность осуществить регистрацию договора аренды возложена на арендатора.     Таким образом, стороны предусмотрели в договоре, на какой стороне лежит обязанность по государственной регистрации договора. Данный факт не был принят во внимание прокурором при привлечении Учреждения к административной ответственности по ст. 19.21 КоАП РФ, кроме того, прокурор не учел факт того, что законом не предусмотрен срок, в течение которого данный договор должен был быть зарегистрирован, следовательно, прокурором не доказана вина Учреждения в совершении вменяемого правонарушения, не были учтены положения заключенного между сторонами договора.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица МБОУ «Тинская средняя Общеобразовательная школа № 1» Соколова З.М.(по доверенности), жалобу поддержала в полном объеме по основаниям в ней изложенным.
 
    Помощник прокурора Нижнеингашского района Адольф О.В. с доводами жалобы не согласна, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.
 
    Выслушав участников процесса, изучив жалобу, а также материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч.1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со статьей 19.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним.
 
    Согласно пунктам 1, 6 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    Как следует из статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года (в редакции от 30 декабря 2004 года) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вышеназванная регистрация является обязательной.
 
    Государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводится на основании заявления правообладателя, стороны (сторон) договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности (статья 16 Федерального закона).
 
    Следовательно, регистрация права на недвижимое имущество осуществляется по инициативе управомоченных лиц и носит заявительный характер. При этом Федеральным законом не установлен срок для подачи такого заявления.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона, государственная регистрация проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.
 
    Таким образом, месячный срок, отнесенный данной нормой к порядку государственной регистрации, установлен только для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество.
 
    Из изложенного следует, что поскольку Законом не установлен срок для подачи управомоченным лицом заявления на регистрацию прав на недвижимое имущество, а указанный выше месячный срок установлен лишь для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственник (арендатор или иной пользователь) не может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.21 КоАП РФ за несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случае, если он не осуществит такую регистрацию в определенный срок.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 21 июля 1997 года (в редакции от 30 декабря 2004 года) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.
 
    Как установлено в судебном заседании, 30.12.2012 года между МБОУ «Тинская средняя общеобразовательная школа №1» и ООО «Велес» заключен договор аренды №1 объектов муниципального имущества на срок с 01.01.2013 по 01.01.2023 года. Пунктом 3.1.15 данного договора обязанность обеспечить государственную регистрацию указанного договора возложена на арендатора –ООО «Велес». Таким образом, стороны предусмотрели в договоре, на какой стороне лежит обязанность по государственной регистрации договора аренды.
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица МБОУ «Тинская средняя общеобразовательная школа №1», состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку вина юридического лица отсутствует.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    В силу п.2 ч.1 ст.24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 105 в Нижнеингашском районе Красноярского края от 12 августа 2013 года является незаконным и подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях юридического лица – МБОУ «Тинская средняя общеобразовательная школа №1» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.21 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу МБОУ «Тинская средняя общеобразовательная школа №1», удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 105 в Нижнеингашском районе Красноярского края от 12 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 19.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МБОУ «Тинская средняя общеобразовательная школа №1» -отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
 
    Судья                  В.В. Хаятова