Дата принятия: 25 октября 2013г.
Решение
Именем Российской Федерации
25 октября 2013 года Некоузский районный суд Ярославской области
в составе председательствующего судьи Ждановой Т.Н.
при секретаре Журавлевой Д.И.
Рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Некоузского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волжского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации в части содержания автомобильной дороги на ул. Школьная пос. Волга Некоузского района Ярославской области и возложении обязанности устранить нарушения.
у с т а н о в и л :
Прокурор Некоузского района обратился в суд с иском к администрации Волжского сельского поселения Некоузского района Ярославской области, прокурор просит: признать незаконным бездействие администрации Волжского сельского поселения Некоузского района Ярославской области в части содержания автомобильной дороги на ул. Школьная пос. Волга Некоузского района Ярославской области.
Возложить обязанности на администрацию Волжского сельского поселения устранить калейность на проезжей части дороги по ул. Школьная пос. Волга на всем протяжении; произвести ремонт либо замену водопропускной трубы у дома № по ул. Школьная пос. Волга; очистить обочины и полосу отвода дороги по ул. Школьная пос. волга от древесно-кустарниковой растительности.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Некоузского района проведена проверка по обращению ФИО1 о неисполнении администрацией Волжского сельского поселения обязанностей в части содержания дорог.
В ходе проверки установлено. Что жители пос. волга неоднократно обращались в администрацию поселения с заявлениями произвести ремонт автомобильной дороги по ул. Школьная пос. Волга. На что получали ответ о том, что ремонт дороги будет произведен при наличии в бюджете денежных средств.
В соответствии с информацией, представленной начальником ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ: в ходе проверки улично-дорожной сети в пос. Волга по ул. Школьной выявлены следующие нарушения:
В нарушение п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (утвержден Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221), образование калейности на проезжей части дороги по ул. Школьная на всем протяжении, в связи с чем отсутствует сток воды с дороги;
Необходим ремонт, либо замена водопропускной трубы у дома № по ул. Школьной – основание п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (утвержден Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221);
Недостаточная боковая видимость из-за древесно-кустарниковой растительности на пересечении улиц – п. 3.3.1 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (утвержден Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221), п. 4.2 ГОСТ Р 52399-2005. Геометрические элементы автомобильных дорог (утвержден Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2005 № 297-ст).
В 2011 году были выявлены аналогичные нарушения на указанном участке дороги, в связи с чем, 03.06.2011 года заместителем прокурора Некоузского района в адрес главы Волжского сельского поселения внесено представление. Из ответа на указанное представление следует, что ремонт дороги по ул. Школьная будет произведен в 2012 году. Однако до настоящего времени требования прокурора не выполнены.
В соответствии с выпиской из реестра имущества казны Волжского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ дорога по ул. Школьная пос. Волга, покрытие –грунт, протяженностью <...> м. является собственностью Волжского сельского поселения.
Помощник прокурора Некоузского района Бородулина Ю.А. в суде исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель администрации Волжского сельского поселения в судебное заседание не явился, в суд представлен отзыв на иск и заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из представленного отзыва, установлено, что работы по ремонту дорог Волжским поселение производятся в соответствии с планом, утвержденным решение муниципального совета Волжского сельского поселения и объемом финансирования из областного и местного бюджета на соответствующий год. Мероприятия по ремонту дороги по ул. Школьная в пос. волга запланированы на 2014 год (решение муниципального совета от ДД.ММ.ГГГГ №) администрацией Волжского сельского поселения сделана заявка на изготовление сметной документации на ремонт дороги по ул. Школьная. Для подготовки документации ДД.ММ.ГГГГ года был проведен осмотр дороги по ул. Школьная пос. Волга.
Выслушав объяснения прокурора, изучив письменный отзыв ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Часть 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.
На основании ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Статья 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие6 состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с представленными доказательствами в ходе проверки улично-дорожной сети в п. Волга Некоузского района по ул. Школьной выявлены нарушения п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (утвержден Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221), образование калейности на проезжей части дороги по ул. Школьная на всем протяжении, в связи с чем отсутствует сток воды с дороги;
Необходим ремонт, либо замена водопропускной трубы у дома № по ул. Школьной – основание п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (утвержден Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221);
Недостаточная боковая видимость из-за древесно-кустарниковой растительности на пересечении улиц – п. 3.3.1 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (утвержден Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221), п. 4.2 ГОСТ Р 52399-2005. Геометрические элементы автомобильных дорог (утвержден Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2005 № 297-ст).
Аналогичные нарушения были в 2011 году, однако органом местного самоуправления до настоящего времени не устранены. Таким образом, со стороны администрации Волжского сельского поселения имеет место быть бездействие в части содержания автомобильной дороги на ул. Школьная пос. Волга Некоузского района Ярославской области.
Выявленные нарушения влекут за собой нарушения прав граждан на безопасность дорожного движения, а также охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Некоузского района законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие администрации Волжского сельского поселения Некоузского района Ярославской области в части содержания автомобильной дороги на ул. Школьная пос. Волга Некоузского района Ярославской области.
Возложить обязанности на администрацию Волжского сельского поселения устранить калейность на проезжей части дороги по ул. Школьная пос. Волга на всем протяжении; произвести ремонт либо замену водопропускной трубы у дома № по ул. Школьная пос. Волга; очистить обочины и полосу отвода дороги по ул. Школьная пос. волга от древесно-кустарниковой растительности.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Некоузский районный суд.
Судья Некоузского
районного суда Т.Н. Жданова
мотивированное решение изготовлено 30.10.2013 года.
