Дата принятия: 25 октября 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Боровичский районный суд <адрес> в составе
судьи Кондратьевой В.Л.,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации,
у с т а н о в и л :
ФИО1 обратился в Боровичский районный суд <адрес> с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, указав следующее.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела эпидемиологического надзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> была признана нежелательность его пребывания (проживания) в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ оно было утверждено руководителем федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Данное решение было им получено ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное решение считает незаконным, нарушающим его права и свободы гражданина. В ФИО5 он не имеет ни жилья, ни родственников. Их семья приехала из ФИО5 в Россию на постоянное место жительства. Имеют статус переселенцев. Он проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях со ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с матерью и братом. Мать, ФИО2 - гражданка РФ; брат ФИО3 - гражданин РФ. Мать и брат имеют регистрацию по адресу: <адрес>, Раздолье - 2, <адрес>.
Он имел разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Он имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, Раздолье-2, <адрес>.
Во время проживания на территории РФ он заболел болезнью, вызванной вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), неуточненной (код по МКБ-10-В-24). Об этом ему стало известно в августе 2013 года. Его мать и брат оказывают ему материальную и моральную поддержку в связи с заболеванием.
Принятое решение противоречит определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О в котором говорится, что в случае принятия решения о депортации иностранного гражданина при наличии у него ВИЧ-инфекции и его обжалования в судебном порядке, правоприменительными органами и судами исходя из гуманитарных соображений учитываются семейное положение, состояние здоровья ВИЧ-инфицированного иностранного гражданина или лица без гражданства (в том числе клиническая стадия заболевания) и иные исключительные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о том, является ли необходимой депортация данного лица из Российской Федерации, а также при решении вопроса о его временном проживании на территории РФ. При этом в любом случае данное лицо не освобождается от обязанности соблюдать предписанные в соответствии с законом профилактические меры относительно недопущения распространения ВИЧ-инфекции. Что подтверждается постановлением Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) от ДД.ММ.ГГГГ по делу (Киютин против России), при этом ЕСПЧ своим постановлением признал это дискриминацией по признаку состояния здоровья, что является нарушением права на уважение семейной жизни. Нормы законов о запрете пребывания ВИЧ-инфицированных иностранцев в РФ признаны ЕСПЧ неоправданным ограничением прав человека.
Согласно ст. 62 (ч. 3) Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности с гражданами РФ. С учётом этого в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7; ст. 17 ч. 1; ст. 19 ч. 2; ст. 21; ст. 38 ч. 1 и 2; ст. 41 ч. 1 Конституции РФ).
Таким образом, вышеуказанное решение является незаконным, дискриминирующим его права.
Просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела эпидемиологического надзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации – незаконным;
обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела эпидемиологического надзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО5 Е.В. свои требования поддержал, по основаниям, указанным в заявлении, пояснил следующее.
В 2008 году он вместе с матерью ФИО5 Л.В. и братом ФИО5 Д.В. приехали из ФИО5 в <адрес>. Они имеют статус переселенцев. Мать и брат оформили гражданство Российской Федерации. У него возникли сложности с оформлением Российского гражданства, поскольку он имел непогашенную судимость.
В 2010 году он не успел оформить гражданство, потому что был осужден приговором суда и отбывал наказание в местах лишения свободы. В декабре 2012 года он освободился из мест лишения свободы. Сразу обратился в УФМС, но ему разъяснили, что гражданство он может оформить только после погашения судимости.
В августе 2013 года у него был обнаружен ВИЧ. Ему врачами рекомендовано поддерживать иммунитет, принимать витамины, а также хорошо питаться.
В ФИО5 у него никого нет. Здесь он проживает с родственниками, мать и брат его поддерживают.
Представители ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – по доверенности ФИО7 и по доверенности ФИО8, требования ФИО5 Е.В. не признали, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения о нежелательности пребывания (проживания) заявителя в Российской Федерации, что подтвердили письменным отзывом. (л.д. 20-22)
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 Л.В. в судебном заседании пояснила следующее.
В 2008 году она вместе с двумя сыновьями ФИО5 Д.В. и ФИО5 Е.В. переехали из ФИО5 в Российскую Федерацию, имеют статус переселенцев.
Она и старший сын ФИО5 Д.В. получили Российское гражданство. С получением гражданства ФИО5 Е.В. возникли проблемы из-за его судимостей.
При оформлении документов переселенцев ФИО5 Е.В. проверяли врачи, никакого заболевания у него не было.
В <адрес> у них есть, где жить, есть место регистрации. Она работает.
ФИО5 Е.В. нуждается в поддержке. В августа 2013 года у него выявлено заболевание ВИЧ-инфекция.
В ФИО5 у него никого нет, жилья нет.
Просит суд отменить решение Роспотребнадзора.
Суд исследовал письменные доказательства по делу:
- копия разрешения на переезд из ФИО5 в Российскую Федерацию и предоставление статуса переселенца № от 09 08 1997 года на имя ФИО4, гражданки ФИО5 с указанием членов семьи, следующих с переселенцем: сын ФИО5 Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО5 Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.6),
- копия документа о постановке на регистрационный учет ФИО5 Е.В. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7),
- копия паспорта гражданина ФИО5 с разрешением на временное проживание (л.д.8),
- копия решения № от ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзора (л.д.9),
- отзыв на заявление (л.д.20-22)
- копия паспорта граждански Российской Федерации ФИО5 Л.В. со штампом о регистрации (л.д.23)
- копия паспорта гражданина Российской Федерации ФИО5 Д.В. со штампом о регистрации (л.д.24)
- копия письма УФМС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25)
Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, находит требования ФИО5 Е.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ч.3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Согласно ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В соответствии с ч.3 ст.25.10 Федерального Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных и статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено следующее.
ФИО5 Е.В. проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, с матерью, ФИО5 Л.В., гражданкой РФ, и братом, ФИО5 Д.В., гражданином РФ.
ФИО5 Л.В. и ФИО5 Д.В. имеют гражданство Российской Федерации и регистрацию по адресу: <адрес>, Раздолье - 2, <адрес>.
ФИО5 Е.В. имеет гражданство ФИО5.
ФИО5 Е.В. имел разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО5 Е.В. имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, Раздолье-2, <адрес>.
Во время проживания на территории РФ ФИО5 Е.В. заболел болезнью, вызванной вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), неуточненной (код по МКБ-10-В-24).
Н территории ФИО5 у заявителя ФИО5 Е.В. нет никаких социальных связей, семьи, жилья.
Оснований для неразрешения въезда ФИО5 Е.В. в Российскую Федерацию не имеется.
Таким образом, суд находит заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации законным и обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации – удовлетворить.
Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела эпидемиологического надзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Российской Федерации - незаконным.
Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела эпидемиологического надзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о нежелательности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме
Судья В.Л.Кондратьева.
Мотивированное решение
составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.Л.Кондратьева.
