Решение от 25 ноября 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 ноября 2013 года Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи: Шигановой Н.И.,
 
    при секретаре: Я.И. Бублик,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по 2- 2043/13 по иску Барычкиной Л. Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области о признании права на досрочное получение трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Барычкина Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области о признании права на досрочное получение трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование своих требований указала, что Решением Комиссии по трудовым спорам от <Дата> <№> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, по причине отсутствия необходимого стажа трудовой деятельности.
 
    С данным решением не согласна, считает его необоснованным, поскольку полагает, что периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, обучение оплачивалось, было сохранено место работы и средняя заработная плата, обучение в силу специфики работы является обязательным условием ее выполнения. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Кроме того, периоды трудовой деятельности в должности медицинской сестры кабинетной подросткового отделения Новокуйбышевского Территориального медицинского объединения с <Дата> по <Дата> также были исключены из специального страхового стажа по основанию несоответствия наименования учреждения номенклатуре учреждения здравоохранения. В предоставленных документах не указано, в каком структурном подразделении ТМО находилось ее рабочее место.
 
    С исключением данного периода она не согласна, т.к. структура управления организациями здравоохранения неоднократно менялась. Согласно штатного расписания ТМО на 1992 год, подростковое отделение являлось структурным подразделением Новокуйбышевского Территориального медицинского объединения. В специальный стаж подлежат включению все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения не зависимо от наименования должности. В данный период она занималась лечебной деятельностью.
 
    На основании изложенного, просит суд : признать решение ГУ УПФ России по Самарской области в г. Новокуйбышевске незаконным и необоснованным в части неправомерного исключения из специального трудового стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и периоды трудовой деятельности в должности медицинской сестры кабинетной подросткового отделения Новокуйбышевского Территориального медицинского объединения с <Дата> по <Дата> года. Просила суд назначить досрочную трудовую пенсию с <Дата>.
 
    В судебном заседании Барычкина Л.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске – Севастьянова О.М., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, дав пояснения, аналогичные содержанию отзыва ГУ – УПФ РФ в г. Новокуйбышевске на исковые требования Барычкиной Л.Н., в котором указано, что истица <Дата> обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.    В соответствии с п/п 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    На основании Протокола Комиссии <№> от <Дата> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Начальником Управления принято решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. По представленным документам, стаж работы истицы составил 24 года 07 месяцев 12 дней.
 
            С исковыми требованиями Барычкиной Л.Н. не согласна. Считает, что отказ в досрочном назначении пенсии вынесен обоснованно и соответствует действующему пенсионному законодательству по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены список профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.     
 
    В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, за периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в определенных учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная деятельность которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. В соответствии со Списком право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений.
 
    При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в части не урегулированной Правилами, утвержденными постановлением № 464 и № 781, применяются разъяснение Минтруда от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в части не противоречащей действующему законодательству.
 
    Согласно разъяснения № 5 от 22.05.1996 г., в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения данного вида пенсии включаются периоды работы при условии полной занятости по основной должности. Кроме работы в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением № 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в соответствующем Списке, включаются в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, постоянно выполняемые в течение полного рабочего времени.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.1996г. подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы согласно Закона от 01.04.1996 г., № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    При определении права Барычкиной Л.Н. на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. и с учетом постановления Конституционного суда 2-П от 29.01.2004 г., из специального стажа исключены следующие периоды: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - нахождения на курсах повышения квалификации, так как в данный период отсутствовала полная занятость по основному месту работы и периоды трудовой деятельности в должности медицинской сестры кабинетной подросткового отделения Новокуйбышевского Территориального медицинского объединения с <Дата> по <Дата>, т.к. наименование учреждения – подростковое отделение не поименовано Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 и Списком, утвержденным постановлением от 06.09.1991 года № 464. Так же в представленных документах не указано, в каком структурном подразделении ТМО находилось место работы истицы.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Специальный стаж истицы пенсионным органом определен 10 лет 04 месяца 09 дней.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В соответствии со ст. 28 указанного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:… 11) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Пунктом п.2 указанного Постановления утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации включены «врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей- статистов)».
 
    Согласно Постановления "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" от 22.09.99 года N 1066 (в редакции Постановления Правительства РФ от 10.02.2001 года N 130) в стаж работы, дающий право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются все виды должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.
 
    Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии с Трудовым кодексом РФ, основными целями и принципами правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.
 
    Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, в связи с чем ст. 187 ТК РФ закреплены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, одним из которых является сохранение места работы (должность) и средней заработной платы по основному месту работы, при направлении.
 
    Из материалов дела видно, что Барычкина Л.Н. направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов по месту своей работы и в соответствии с распоряжениями Минздрава об обязательном периодическом повышении квалификации работников здравоохранения.
 
    Требование об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью трудовых обязанностей истицы, зафиксированных в соответствующих должностных инструкциях и, исходя из этого, находится в неразрывной связи с осуществлявшейся ей деятельностью по охране здоровья населения.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 121 Трудового кодекса РФ, в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:… время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с федеральными законами сохранялось место работы (должность).
 
    Аналогичные положения содержались также в Кодексе законов о труде РФ (ст. 112).
 
    Таким образом, поскольку на повышение квалификации истица направлялась работодателем и на время обучения за ней сохранялось место работы и заработная плата, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> должны быть включены в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (в редакции Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 года N 634, от 23.07.1993 года N 701, от 22.09.1993 года N 953) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 года N 130) в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.
 
    В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001 года № 38 « О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.
 
    В соответствии со штатным расписанием, утвержденным главным врачом ТМО ФИО1 <Дата>, подростковое отделение входило в структуру ТМО. Должность – медицинская сестра врачебных кабинетов так же предусмотрена штатным расписанием. Согласно справки, выданной руководителем Управления здравоохранения администрации г.о. Новокуйбышевск ФИО2, штатное расписание Территориального медицинского объединения г. Новокуйбышевска за период с <Дата> по <Дата> не менялось.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации, гарантируемое каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных установленных законом случаях осуществляется на условиях, определяемых законом, которым должны регламентироваться правовые основания, размеры и порядок предоставления гражданам конкретных видов социального обеспечения (статья 39, части 1 и 2; статья 71, пункт "в"; статья 72, пункты "б" и "ж" части 1; статья 76, части 1 и 2).
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований Барычкиной Л.Н. о включении указанных выше периодов для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Удовлетворение данных исковых требований приводит к возникновению права истицы на досрочное назначение пенсии на момент обращения в пенсионный орган, т.е. с <Дата>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Барычкиной Л. Н. удовлетворить.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области включить в специальный стаж работы Барычкиной Л.Н. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, а так же период трудовой деятельности в должности медицинской сестры кабинетной подросткового отделения Новокуйбышевского Территориального медицинского объединения с <Дата> по <Дата>, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с <Дата>.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца в апелляционном порядке со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 25.11.2013 года.
 
Председательствующий : Н.И. Шиганова