Решение от 25 марта 2014 года

    12-56/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Тарко-Сале, ЯНАО 25 марта 2014 года
 
    Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пономарев А.В., с участием Трейвуса Д.Б.,
 
    рассмотрев жалобу Трейвуса Д.Б. на постановление от 02.12.2013 вынесенное ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Пуровскому району ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Трейвуса Д.Б., <данные изъяты>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением от 02.12.2013, вынесенного ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Пуровскому району ФИО4, Трейвус Д.Б. признан виновным в том, что нарушил п.12 ОП ПДД РФ, то есть являясь должностным лицом ответственным за эксплуатацию транспортных средств допустил выпуск автомобиля водитель которого находился в состоянии алкогольного опьянения, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ. Трейвусу Д.Б. назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением Трейвус Д.Б. обратился с жалобой в Пуровский районный суд в которой указал, что оно не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, в постановлении не указан водитель транспортного средства, который находился в состоянии алкогольного опьянения, не приведены доказательства на основании которых должностное лицо вынес свое постановление.
 
    В судебном заседании Трейвус Д.Б. просил отменить обжалуемое постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении, пояснил, что он не выпускал в выходной день в ночное время ФИО6, у последнего не было даже путевого листа при задержании.
 
    Изучив письменные материалы дела, и оценив в совокупности доказательства, исследованные в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    В соответствии с п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.
 
    Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
 
    В соответствие с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствие со ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Таким образом, постановление о привлечении к административной ответственности должно содержать оценку доказательств, в том числе объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Обжалуемое постановление не содержит перечня доказательств, на основании которых должностным лицом принимается решение. Сам материал не содержит объяснения свидетелей, решение суда по делу об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства, объяснение водителя, сведения о выпуске автомобиля Трейвусом Б.Д., путевой лист и т.п. В обжалованном постановлении не указана фамилия водителя, которого допустил управлению Трейвус.
 
    Мотивированное решение по делу в нарушении п. 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ обжалуемое постановление не содержит. Соответственно Трейвус, в нарушении ст. 1.6 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию не на основаниях и в порядке, установленном законом.
 
    Обжалуемое постановление вынесено 02.12.2013 в 10:58, протокол составлен 02.12.2013 в 10:54, при этом в протоколе указано, что к нему уже прилагается постановление об административном правонарушении.
 
    Порядок рассмотрения дела предусмотрен ст. 29.7 КоАП РФ, исключений для сотрудников ГИБДД он не содержит. После выполнения требований ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.
 
    В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ постановление может быть вынесено только по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Данные требования закона нарушены должностным лицом.
 
    Из материалов следует, что изначально было вынесено итоговое постановление по делу, которым Трейвус Д.Б. привлечен к административной ответсвенности, затем это постановление приложено к протоколу об административном правонарушении, что и отражено в протоколе и только после составления этих двух документов начался сбор доказательств.
 
    Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
    Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, рассматривающее дело выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
 
    В соответствии с пунктом 115 и пунктом 116 Приказа МВД России от 02.03.2009 N 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения", лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с ним; при отсутствии оснований для вынесения постановления по делу об административном правонарушении (пункт 120 настоящего Административного регламента) сотрудником, составившим протокол об административном правонарушении, рассмотрение дела о котором находится в компетенции органов внутренних дел, в протоколе указывается место (адрес, телефон, наименование подразделения, номер кабинета) и время (не позднее пятнадцати суток с момента составления протокола) рассмотрения дела, о чем уведомляется лицо, в отношении которого оно возбуждено, а также потерпевший.
 
    По смыслу приведенных законоположений, должностное лицо, выясняя, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимая решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела, должен учитывать, предоставлялся ли данным лицам срок, достаточный для своевременной подготовки к делу. Этот срок должен определяться в каждом случае с учетом места жительства лиц, участвующих в деле, их осведомленности об обстоятельствах дела.
 
    Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, изложенной в Постановлении от 7 июня 2007 г. по делу "Ларин и Ларина против России", какой бы способ (извещения сторон) не был выбран, необходимо выяснить, была ли отсутствующая сторона вызвана в соответствии с установленными законом нормами, и затем определить, есть ли необходимость в переносе заседания.
 
    К указанному протоколу об административном правонарушении не прилагаются материалы в отношении лица, которое управляло транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, его объяснения, отсутствует указание на сам автомобиль, сведении о выпуске автомобиля Трейвусом, иные доказательства. По существу должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания располагало лишь протоколом об административном правонарушении, должностной инструкцией и приказом о приеме на работу Трейвуса Д.Б.
 
    При таких данных, рассмотрение дела об административном правонарушение фактически сразу же после составления протокола об административном правонарушении, не позволило Трейвусу Д.Б. реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту, право заявлять ходатайства, выразить свое мнение по достаточности имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
 
    Иных сведений, позволяющих прийти к выводу о достаточности и разумности срока предоставленного Трейвусу Д.Б. для подготовки к рассмотрению дела в целях реализации его процессуальных прав, материалы дела не содержат.
 
    Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    При таких данных, при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения названных процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    С учетом изложенного, постановление от 02.12.2013 вынесенного ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Пуровскому району ФИО4, вынесенное в отношении Трейвуса Д.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, подлежат отмене.
 
    Обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление не доказаны в соответствии с требованиями закона.
 
    В соответствии со п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Трейвуса Д.Б. на постановление вынесенного ИДПС ГИБДД ОМВД России по Пуровскому району ФИО4 от 02.12.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32 КоАП РФ, в отношении Трейвуса Д.Б., удовлетворить.
 
    Постановление ИДПС ГИБДД ОМВД России по Пуровскому району ФИО4 от 02.12.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32 КоАП РФ, в отношении Трейвуса Д.Б., которым ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
    Судья А.В. Пономарев