Решение от 25 марта 2014 года

Дело № 2-181/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    р.п. Усть-Абакан 25 марта 2014 года
 
    Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего Дергуновой Е.В.
 
    при секретаре Лахтюковой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тогулековой С.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, -
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тогулекова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (далее – ГУ – УПФ РФ в ...) о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением ГУ – УПФ РФ в ... от *** ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с указанием на то, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не подлежат включению, в том числе, периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности социального педагога в ... (с *** – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «***.»), с *** по *** в должности социального педагога в *** с *** по *** в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном образовательном учреждении «***», в связи с нахождением на курсах повышения, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности учителя начальных классов в *** (с *** – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «***.»), в связи с нахождением в учебных отпусках, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «***», в связи с нахождением в учебных отпусках.
 
    С решением ГУ – УПФ РФ в *** не согласна, просит суд включить вышеназванные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложить на ГУ – УПФ РФ в *** обязанность досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с ***.
 
    В судебном заседании представитель истца Тогулековой С.В. - Ушанов Д.Б., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в ... Белоногов И.К., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать, пояснив, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... об отказе в назначении Тогулековой С.В. досрочно трудовой пенсии по старости законно, настаивал на доводах, изложенных в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ***
 
    Истец Тогулекова С.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Конституцией Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39).
 
    Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Статьей 7 данного Федерального закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Федерального закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.
 
    В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    29 октября 2002 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список 2002 года, Правила 2002 года).
 
    В судебном заседании установлено, что *** Тогулекова С.В., полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, обратилась в ГУ – УПФ РФ в ... с соответствующим заявлением о назначении пенсии.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... от *** в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии, не засчитаны периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности социального педагога в *** (с *** – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «***.»).
 
    В соответствии с п. 11 Правил 2002 года, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.
 
    Образовательное учреждение, в котором истец в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в должности социального педагога, поименовано в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 года, что исключает включение данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Между тем, стороной истца представлены доказательства, что в период с *** по ***, с *** по *** Тогулекова С.В., помимо выполнения работы по ставке социального педагога, занималась индивидуальным обучением с ученицей *** по программе начальных классов.
 
    При этом, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6 Правил 2002 года).
 
    Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ***, видно, что период работы истца с *** по *** ответчиком включен в ее льготный стаж.
 
    Таким образом, в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** истец, помимо работы в качестве социального педагога, выполняла работу в качестве учителя начальных классов в общеобразовательном учреждении, поименованном в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 года, в связи с чем, заявленные Тогулековой С.В. исковые требования о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Кроме того, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... от *** в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии, не засчитан период работы с *** по *** в должности социального педагога в Сорской школе *** и период работы с *** по *** в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном образовательном учреждении «***», в связи с нахождением на курсах повышения.
 
    Судом установлено, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа работодателя являлась обязательной частью трудовой деятельности истца.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    То есть в период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством, в том числе, работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники хотя и не занимаются педагогической деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.
 
    Действующими нормами права среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Начисление заработной платы в спорный период предусматривает отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Представителем ответчика не оспаривается, что в спорные периоды за Тогулековой С.В. сохранялась средняя заработная плата, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах период работы истца с *** по *** в должности социального педагога в *** и период работы с *** по *** в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном образовательном учреждении «***» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме того, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в *** от *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Тогулековой С.В. не засчитаны периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности учителя начальных классов в *** (с *** – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «***.»), в связи с нахождением в учебных отпусках, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «***», в связи с нахождением в учебных отпусках.
 
    В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Таким образом, учебный отпуск является дополнительным отпуском с сохранением средней заработной платы и из этих сумм производились отчисления налогов, страховых взносов в пенсионный фонд и другие обязательные платежи.
 
    В связи чем, спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право Тогулековой С.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Довод представителя ответчика о том, что вышеуказанные периоды работы истца не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необоснованным.
 
    При условии включения в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеназванных периодов, суд считает, что право Тогулековой С.В. на льготную пенсию возникло ***.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ГУ – УПФ РФ в ... в пользу Тогулековой С.В. подлежат взысканию понесенные истцом расходы на уплату государственной пошлины в размере ***.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... обязанность включить Тогулековой С.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности социального педагога в *** (с *** – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «***.»), с *** по *** в должности социального педагога в ***, с *** по *** в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном образовательном учреждении «***», в связи с нахождением на курсах повышения, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности учителя начальных классов в *** (с *** – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «***.»), в связи с нахождением в учебных отпусках, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «***», в связи с нахождением в учебных отпусках.
 
    Признать право Тогулековой С.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ***.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... в пользу Тогулековой С.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере ***
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
 
    Председательствующий:      Е.В. Дергунова