Дата принятия: 25 марта 2014г.
Дело № 2-878/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Киров 25.03.2014 года
Октябрьский районный суд города Кирова в составе:
судьи Едигаревой Т.А.,
при секретаре Пушкаревой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Н.Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Егорова Н.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что 23.09.2013 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Кирове с заявлением о назначении и выплате досрочной трудовой пенсии. Решением от 18.12.2013г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. С указанным решением она не согласна. В стаж для назначения пенсии не зачтены в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды: с 24.12.1985г. по 13.04.1986г., с 04.06.1997г. по 23.10.1997г. - отпуск по беременности и родам; с 14.04.1986г. по 17.02.1987г., с 18.02.1987г. по 09.05.1987г. - отпуск по уходу за ребенком; с 01.11.1999г. по 21.10.2003г. ( за исключением периода с 01.09.2000г. по 30.11.2000г. – отпуск без сохранения заработной платы, с 01.11.1999г. по 15.08.2000г. – отпуск по уходу за ребенком) в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии- реанимации КОГБУЗ «Северная городская клиническая больница» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды, в том числе с 16.08.2000г. по 21.05.2001г. – работа по совместительству в ПАТП-3; с 08.01.2002г. по 01.02.2002г. – курсы повышения квалификации. Считает, что указанные период исключены из специального стажа незаконно, просит включить их в льготный стаж и обязать ответчика назначить ей пенсии с 23.09.2013г.
Истец Егорова Н.Ю. и ее представитель по устному заявлению К. А.А. в судебном заседании на иске настаивали.
Ответчик ГУ УПФ РФ г. Кирова Кировской области не согласен с иском, считает, что решение об отказе в назначении пенсии вынесено на законных основаниях.
Представитель третьего лица КОГБУЗ «Северная городская клиническая больница», привлеченного к участию в деле на основании определения суда от 21.02.2014 года, в судебное заседание не явился.. Согласно письменного отзыва, третье лицо поддерживает требования истицы, просит их удовлетворить, дело рассмотреть в отсутствие их представителя.
Выслушав сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется списками соответствующих работ, должностей и учреждений и правилами исчисления периодов работы, утвержденными Правительством РФ.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ за периоды работы до 01.01.2002 года возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.
В судебном заседании установлено, что решением от 18.12.2013г. № 316/0 ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области Егоровой Н.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачтены в льготном исчислении периоды работы ( учтены календарно): с 24.12.1985г. по 13.04.1986г., с 04.06.1997г. по 23.10.1997г. - отпуск по беременности и родам; с 14.04.1986г. по 17.02.1987г., отпуск по уходу за ребенком, так как льготное исчисление выслуги лет предусмотрено постановлением №464 от 06.09.1991г. только для периодов работы; в календарном исчислении не зачтены периоды: с 18.02.1987г. по 09.05.1987г. – документально не подтверждено, что заявительница находилась в отпуске по уходу за ребенком ( в лицевых счетах за данный период отсутствует начисление заработной платы, приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет не представлен); с 01.11.1999г. по 21.10.2003г. в должности медсестры палат реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии и реанимации КОГБУЗ «Северная городская клиническая больница», так как наименование должности не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. «1066, №781от 29.10.2002г., палаты реанимации и интенсивной терапии в больнице структурно не выделены. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета Егоровой Н.Ю. имеются сведения о работе в ПАТП-3 с 16.08.2000г. по 21.05.2001г. – период работы документально не подтвержден, в связи с чем не представляется возможным сделать вывод о работе заявительницы в течение полного рабочего дня в соответствие с условием п.1 Правил постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066; с 08.01.2002г. по 01.02.2002г. – курсы повышения квалификации, так как включение отвлечений в спецстаж наряду с работой не предусмотрено постановлением №781 от 29.10.2002г., от 11.07.2002 №516.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам.
Согласно п. 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы только в должностях и учреждениях, предусмотренным Списком.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 поименована должность медицинская сестра, в том числе палатная и больницы всех наименований.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
Согласно пп. "б" пункта 5 Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, предусмотрено льготное исчисление стажа работы - 1 год как 1 год и 6 месяцев.
В данный перечень включена медицинская сестра хирургического отделения больниц всех наименований и отделения реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.
До вступления в законную силу вышеназванного Постановления Правительства при исчислении специального трудового стажа медицинским работникам в льготном порядке за периоды работы до 01.11.1999 применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 N 464; за периоды работы после 01.11.1999 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 применялся Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев.
Названными выше Списками и Перечнями поименованы средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности и медицинская сестра.
Согласно записей в трудовой книжке, Егорова Н.Ю. в период с 01.08.1983г. по 30.10.1992г. работала в МУЗ «Кировская городская клиническая больница №6 «Лепсе» в должности медицинской сестры хирургического отделения. В период с 01.01.1993г. по 21.10.2003г. в МУЗ ««Кировская городская клиническая больница г.Киров» в отделении реанимации и интенсивной терапии стационара в должности медицинской сестры палатной.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что законодательство, как действующее в период обращения истца за назначением пенсии, так и ранее действующее, предусматривает возможность льготного исчисления указанных периодов работы истицы.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Правила, которые устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных дополнительных и оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, периоды с 24.12.1985г. по 13.04.1986г. и с 04.06.1997г. по 23.10.1997г. – отпуска по беременности и родам подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную назначение трудовой пенсии по старости (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30).
Поскольку в периоды нахождения в названных отпусках истец работала в должностях, периоды работы которых, засчитываются в льготном исчислении стажа как 1 год 6 месяцев за год работы, данный период времени подлежит включении в стаж истца в льготном исчислении.
Также подлежит включению в льготном исчислении период с 14.04.1986г. по 09.05.1987г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Удовлетворяя требования в данной части суд учитывает разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав на трудовые пенсии", согласно которым при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1, предусмотрено включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 г.
Поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с 14.04.1986г. по 09.05.1987г., то есть до 06.10.1992г., указанный период подлежал включению в специальный стаж в льготном исчислении.
При этом факт нахождения Егоровой Н.Ю. с 18.02.1987г. по 09.05.1987г. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5 лет подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которых в указанный период Егорова Н.Ю. работала в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении стационара МУЗ «Кировская городская клиническая больница №6 «Лепсе»; справкой КОГБУЗ ««Кировская городская клиническая больница №6 «Лепсе» о том, что в спорный период Егорова Н.Ю. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; свидетельством о рождении Е. Ю.В., родившейся <данные изъяты>., матерью которой является Егорова Н.Ю.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Кирове от 18.12.2013 года, истице также отказано во включении в специальный трудовой стаж периода нахождения ее на курсах повышения квалификации с 08.01.2002г. по 01.02.2002г.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поэтому период нахождения Егоровой Н.Ю. на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых вносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании установлено, что истица обратилась ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области 23.09.2013 года.
С учетом включения в льготный стаж исключенных пенсионным фондом периодов, на момент подачи истицей заявления в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области, а именно на 23.09.2013г., ее специальный стаж составлял более 30 лет, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Егоровой Н.Ю. удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж Егоровой Н.Ю., дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды: в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев с 24.12.1985г. по 13.04.1986г., с 04.06.1997г. по 23.10.1997г. – отпуск по беременности и родам, с 14.04.1986г. по 09.05.1987г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 01.11.1999г. по 21.10.2003г. – работа в должности медсестры палат реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии и реанимации КОГБУЗ «Северная городская клиническая больница» ( за исключением с 01.09.2000г. по 30.11.2000г., с 01.11.1999г. по 15.08.2000г.); с 08.01.2002г. по 01.02.2002г. - курсы повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области назначить Егоровой Н.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости и произвести ее выплату с 23.09.2013 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной в течение месяца, с момента вынесения его в мотивированном виде, с подачей жалобы через Октябрьский районный суд города Кирова.
Решение в мотивированном виде изготовлено 31.03. 2014 года.
Судья Т.А.Едигарева
