Решение от 25 марта 2014 года

Дело № 2-219/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Котельнич Кировской области 25 марта 2014 года
 
    Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,
 
    с участием истца Винокуровой Л.С.,
 
    представителя ответчика по доверенности Окишевой Л.Д.,
 
    при секретаре Балдиной С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Винокуровой Л. С. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Винокурова Л.С. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. В обоснование требований указала, что 16.12.2013 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением от 23.12.2013 г. № 914 в назначении пенсии ей было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа. При подсчете специального стажа ответчик включил период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в календарном порядке, а также исключил из подсчета периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., донорские дни <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> и <дд.мм.гггг> г., 2 дня в июле 2002 г., 1 день в ноябре и 1 день в декабре 2003 г. С данным решением она не согласна. Просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области от 23.12.2013 г. № 914 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и исключении спорных периодов из специального стажа лечебной деятельности незаконным, включить в специальный стаж лечебной деятельности отпуск по беременности и родам с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в льготном исчислении, как год работы за 1 год и 9 месяцев, курсы повышения квалификации в льготном исчислении, как год работы за 1 год и 9 месяцев с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., курсы усовершенствования в льготном исчислении, как год работы за 1 год и 6 месяцев с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., донорские дни в календарном исчислении <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г., 07-<дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> и <дд.мм.гггг> г., 2 дня в июле 2002 г., 1 день в ноябре и 1 день в декабре 2003 г., обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с <дд.мм.гггг> г., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    В судебном заседании истец Винокурова Л.С. на исковых требованиях настаивала, подтвердила изложенное в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Окишева Л.Д. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что как действующим, так и ранее действующим пенсионным законодательством включение спорных периодов в льготный стаж не предусмотрено.
 
    Представитель третьего лица КОГКУЗ «Котельничская центральная районная больница» по доверенности Сандакова Н.Г. в судебном заседании пояснила, что курсы повышения квалификации являются для медицинских работников обязательными. Согласно ст.73 ФЗ от <дд.мм.гггг> №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы для назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 2- П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по подп.11 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» за периоды работы до 31.12.2001 года возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления специального стажа.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.
 
    Судом установлено, что 16.12.2013 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением ГУ - УПФ РФ в Котельничском районе № 914 от 23.12.2013 года Винокуровой Л.С. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа (л.д.9-10).
 
    Из материалов дела следует, что <...> Л.С. в 1991 году окончила <...> медицинское училище Кировской области с присвоением ей квалификации «фельдшер» (л.д. 15).
 
    На основании Свидетельства о заключении брака <...> Л.С. присвоена фамилия «Винокурова» (л.д.16)
 
    Согласно записям в трудовой книжке Винокурова (<...>) Л.С. в период с 15.03.1993 г. по 19.01.1997 г. работала медсестрой хирургического отделения стационара <...> Центральной районной больницы, с 20.01.1997 г. принята в ГЛПУ «Котельничская ЦРБ» в должности медсестры (медсестры палатной, старшей медицинской сестры) отделения анестезиология-реанимация, где и работает по настоящее время (л.д.18-19).
 
    Согласно свидетельства о рождении серии <№>, Винокурова Л.С. имеет сына ФИО, <дд.мм.гггг> года рождения (л.д. 68).
 
    Из уточняющей справки № 109 от 02.04.2012 года КОГБУЗ «Шабалинская ЦРБ» следует, что Винокурова Л.С. в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> находилась в отпуске по беременности и родам (лицевой счет за 1995 г.) (л.д. 12).
 
    В соответствии с требованиями статьи 165 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РФ отпуск по беременности и родам предоставлялся женщинам на определенный период и оплачивался на основании больничных листов.
 
    До 1992 года трудовое законодательство не предусматривало ограничений по включению в стаж работы для начисления пенсии на льготных основаниях времени нахождения в отпуске по беременности и родам и нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Ограничения были внесены в ст. 167 КЗоТ РФ только 25.09.92 (в части назначения пенсии на льготных основаниях). При этом ограничения касались именно отпуска по уходу за ребенком и никаким образом не затрагивали периода отпуска по беременности и родам.
 
    Согласно п. п. 4, 5 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) и п. 5 Разъяснение Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29) - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности. Следовательно, отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Судом установлено, что в период отпуска по беременности и родам с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> истец работала в должности и учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данного периода, ей выдавался листок временной нетрудоспособности, этот период является продолжением трудовых отношений по занимаемой должности с сохранением всех гарантий, в том числе для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении.
 
    Таким образом, период с 01.03.1995 года по 03.08.1995 года нахождения в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.
 
    Поскольку период работы, предшествовавший периоду нахождения в отпуске по беременности и родам исчислен пенсионным органом в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев, то и период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> подлежит включению в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.
 
    Ответчиком не были включены в специальный трудовой стаж периоды нахождения Винокуровой Л.С. на курсах усовершенствования с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., в связи с тем, что возможность включения данных периодов в специальный стаж работы не предусмотрена п. 3 Правил № 781 от 29.10.2002 г. и п. 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516.
 
    Суд находит необоснованным отказ о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж Винокуровой Л.С. по следующим основаниям.
 
    Согласно записи в трудовой книжке, истец до 19.01.1997 г. работала в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Шабалинской ЦРБ, а с 20.01.1997 г. в ГЛПУ «Котельничская ЦРБ» (КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ») в должности медсестры (медсестры палатной, старшей медицинской сестры) отделения анестезиология-реанимация.
 
    В период исполнения своих трудовых обязанностей Винокурова Л.С. направлялась по распоряжению руководителя на основании приказов на курсы повышения квалификации (усовершенствования) (л.д.26-30).
 
    Согласно представленных лицевых счетов КОГБУЗ «Шабалинская ЦРБ» и КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ», в период нахождения на курсах повышения квалификации за Винокуровой Л.С. сохранялась средняя заработная плата, производились соответствующие отчисления (страховые взносы) в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Поскольку истица работала в должности, которая дает ей право один год работы считать за один год и шесть месяцев, а также, находясь на курсах повышения квалификации, она сохраняла трудовые отношения, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев за один год работы, а периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - в льготном исчислении как один год и девять месяцев за один год работы.
 
    Ответчиком не были включены истцу донорские дни: <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг>., <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г., 2 дня в июле 2002 г., 1 день в ноябре и 1 день в декабре 2003 г., так как Постановлением № 781 от 29.10.2002 г., № 516 от 11.07.2002 не предусмотрено включение данных периодов в специальный трудовой стаж.
 
    В судебном заседании установлено, что Винокуровой Л.С. согласно приказов работодателя предоставлялись дни отдыха за сдачу крови по её заявлению.
 
    Согласно представленных лицевых счетов за спорные периоды времени, за Винокуровой Л.С. сохранялась средняя заработная плата и производились соответствующие отчисления.
 
    Согласно ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем, работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.
 
    После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.
 
    При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
 
    В соответствии со ст. 144 КЗоТ РФ, действовавшей до 1 февраля 2002 года, администрация предприятий, учреждений, организаций обязана была беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни. Работникам, являющимся донорами, предоставлялся непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.01.2010 N 59-О-О, государство, признавая важность донорства, гарантирует донору защиту его прав и льгот, связанных с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности, а также позиции Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенной в письме от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских дней", согласно которого работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ РФ) день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и N 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
 
    Таким образом, с учетом данной правовой позиции, суд приходит к выводу, что донорские дни: <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г., 07.09.1993г., <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г., 2 дня в июле 2002 г., 1 день в ноябре и 1 день в декабре 2003 г. подлежат включению в специальный стаж Винокуровой Л.С. в календарном исчислении.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    При включении установленных судом периодов работы, специальный трудовой стаж истца на дату обращения в орган Пенсионного фонда – 16.12.2013г. составляет более требуемых 30 лет.
 
    При указанных обстоятельствах исковые требования Винокуровой Л.С. в части признания незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Котельничском районе Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    В соответствии с ч. 1ст. 98 ГПК РФстороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Следовательно, взысканию с ответчика в пользу истицы подлежит 200 рублей, уплаченные при подаче искового заявления в качестве госпошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Винокуровой Л. С. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области № 914 от 23.12.2013 года об отказе в установлении пенсии назначении Винокуровой Л.С. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части.
 
    Включить в специальный стаж Винокуровой Л.С., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;
 
    - донорские дни 03.07.1992г., 06.07.1992г., 07.09.1993 по 08.09.1993 г., 27.10.1994г., 04.11.1994г., 2 дня в июле 2002г., 1 день в ноябре 2003г., 1 день в декабре 2003 года;
 
    К периодам нахождения на больничном листе по беременности и родам с 01.03.1995 по 03.08.1995г. применить льготное исчисление, как 1 год работы за 1 год 9 месяцев.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области назначить Винокуровой Л. С. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» сдаты ее возникновения, то естьс 16.12.2013 года.
 
    Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области в пользу Винокуровой Л. С. возмещение госпошлины в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2014 года.
 
    Председательствующий судья Н.В. Перминова